কেন্দ্রীয় সরকার ক্রমাগত ফিনান্স কমিশনের (FCs) সুপারিশের ভিত্তিতে রাজ্যগুলির সাথে তার মোট কর রাজস্ব ভাগ করে, যা রাজ্যগুলির সামগ্রিক ভাগ এবং ট্যাক্স হস্তান্তরের সূত্র উভয়ই নির্ধারণ করে। কেন্দ্র অনুদান-সহায়তা এবং কেন্দ্রীয়ভাবে স্পনসরড স্কিম (CSS)-এর মাধ্যমে সম্পদ স্থানান্তর করে।

15টি এফসি-র সুপারিশ বাস্তবায়িত হলেও, 16তম এফসি-র সুপারিশগুলি এখনও সংসদে পেশ করা হয়নি। কেন্দ্রীয় বদলি তীব্র বিতর্কের বিষয় হয়ে উঠেছে। মূল উদ্বেগের মধ্যে রয়েছে পণ্য ও পরিষেবা কর (জিএসটি) প্রয়োগের পরে রাজ্যগুলির আর্থিক স্বায়ত্তশাসনের ক্ষয়, জিএসটি হারে হ্রাস থেকে উদ্ভূত রাজস্ব ক্ষতি, সিএসএসের ক্রমবর্ধমান আধিপত্য যা রাজ্য-স্তরের ব্যয়ের নমনীয়তাকে বাধাগ্রস্ত করে, কেন্দ্রের ক্রমবর্ধমান উপকর এবং সারচার্জগুলি যা রাজ্যগুলির সাথে ভাগ করা হয় না, এবং উচ্চ রাজ্যগুলির ভাগাভাগি হ্রাস।

অধিকন্তু, বেশিরভাগ এফসি দক্ষতার চেয়ে ইক্যুইটিকে অগ্রাধিকার দিয়েছে, আয়ের দূরত্ব এবং জনসংখ্যার মতো বিতর্কিত মানদণ্ডের উপর অনেক বেশি নির্ভর করে এবং এই ভেরিয়েবলগুলির জন্য নির্ধারিত ওজনগুলি প্রায়শই পরিবর্তন করে। উল্লেখযোগ্য আঞ্চলিক বৈষম্যও রাজ্য জুড়ে ব্যয়ের চাহিদা এবং রাজস্ব ক্ষমতার ক্ষেত্রে বজায় রয়েছে।

কর সংগ্রহ বনাম কর অবদান রাজ্য যেমন কর্ণাটক, মহারাষ্ট্র এবং তামিলনাড়ু যুক্তি দেয় যে তারা কেন্দ্রীয় কর রাজস্বে অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে অবদান রাখে কিন্তু কর বদলানোর মাধ্যমে তুলনামূলকভাবে ছোট শেয়ার পায়। এই দাবি, যাইহোক, প্রায়শই প্রতিদ্বন্দ্বিতা করা হয় এই ভিত্তিতে যে প্রত্যক্ষ করের পরিসংখ্যান প্রকৃত স্থান যেখানে আয় উৎপন্ন হয় তার পরিবর্তে সংগ্রহের অবস্থান প্রতিফলিত করে। ব্যক্তি এবং কোম্পানি যেখানে অর্থনৈতিক কার্যকলাপ ঘটে সেখান থেকে ভিন্ন স্থানে কর দিতে পারে।

উদাহরণস্বরূপ, তামিলনাড়ুর অটোমোবাইল নির্মাতারা সারা ভারতে যানবাহন বিক্রি করতে পারে, কিন্তু তাদের ট্যাক্স পেমেন্ট সেই রাজ্যে রেকর্ড করা হয় যেখানে তাদের নিবন্ধিত অফিস অবস্থিত। একইভাবে, কেরালায় প্ল্যান্টেশন কোম্পানিগুলি দেশব্যাপী মুনাফা অর্জন করে, যদিও কেরালায় কর দেওয়া হয়।

অতএব, প্যান ডেটার উপর ভিত্তি করে এখতিয়ার প্রত্যক্ষ করের ক্ষেত্রে রাজ্য-ভিত্তিক অবদানগুলি সঠিকভাবে ক্যাপচার করতে ব্যর্থ হয়। এটি মাল্টি-স্টেট ফার্মের উপস্থিতি, শ্রম অভিবাসন, অস্থায়ী বা বহু-অবস্থানের কাজের ব্যবস্থা এবং সংশ্লিষ্ট উদ্যোগগুলির মধ্যে আন্তঃ-রাষ্ট্রীয় লেনদেনের বিস্তারিত তথ্যের অনুপস্থিতির কারণে। তাই, রাজ্য স্তরে কেন্দ্রীয় করের সংগ্রহ অনুমান করার জন্য একটি পরোক্ষ এবং আরও নির্ভরযোগ্য প্রক্সি প্রয়োজন৷

রাজ্য-স্তরের কর আহরণের জন্য প্রক্সি হিসাবে GSDP যদিও কেন্দ্র প্রত্যক্ষ কর আরোপ করে, গ্রস স্টেট ডোমেস্টিক প্রোডাক্ট (GSDP) প্রতিটি রাজ্যের অন্তর্নিহিত ট্যাক্স বেস প্রতিনিধিত্ব করে। যদি কর প্রশাসনের দক্ষতা রাজ্য জুড়ে বিস্তৃতভাবে অভিন্ন হয় এবং GSDP-এর সাথে প্রত্যক্ষ করের রাজস্বের অনুপাত উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত না হয়, তাহলে জাতীয় GSDP-এ রাজ্যের অংশ কেন্দ্রীয় কর রাজস্বে তার অবদানকে যুক্তিসঙ্গতভাবে আনুমানিক করতে পারে।

যেহেতু জিএসটি গন্তব্য-ভিত্তিক এবং পরোক্ষ করের প্রধান উত্স, রাজ্য জুড়ে এর বৈশিষ্ট্য তুলনামূলকভাবে বিতর্কিত। পরীক্ষামূলক প্রমাণ এই পদ্ধতির সমর্থন করে। 2023-24 ডেটা ব্যবহার করে, রাজ্যগুলির GSDP এবং প্রত্যক্ষ কর সংগ্রহের মধ্যে পারস্পরিক সম্পর্ক 0।

75, যখন জিএসডিপি এবং জিএসটি সংগ্রহের মধ্যে পারস্পরিক সম্পর্ক 0. 91 এর মতো বেশি।

এই দৃঢ় সম্পর্ক প্রস্তাব করে যে জিএসডিপি শেয়ার রাজ্য স্তরে কেন্দ্রীয় করের সংগ্রহের একটি অর্থবহ সূচক। 2020-21 থেকে 2024-25 পর্যন্ত, অনুদান-ইন-এইড এবং CSS-এর মাধ্যমে অতিরিক্ত স্থানান্তর সহ, 15 তম FC-এর সুপারিশ অনুসারে কেন্দ্র তার মোট কর রাজস্বের 41% রাজ্যগুলিতে হস্তান্তর করেছে।

অর্থ মন্ত্রকের মতে (রাজ্যসভা অতারকাবিহীন প্রশ্ন নং 236, তারিখ 2 ডিসেম্বর, 2025), এই পাঁচ বছরের সময়কালে মোট স্থানান্তরের পরিমাণ ছিল ₹ 75. 12 লক্ষ কোটি (সারণী দেখুন)।

উত্তরপ্রদেশ স্থানান্তরের সবচেয়ে বেশি অংশ পেয়েছে (15. 81%), তারপরে বিহার (8.

65%), এবং পশ্চিমবঙ্গ (6. 96%)। তবে, এই রাজ্যগুলির জন্য মাত্র 4টি।

6%, 0. 67% এবং 3. 99%, যথাক্রমে, সম্মিলিত প্রত্যক্ষ কর এবং GST সংগ্রহের।

বিপরীতে, মহারাষ্ট্র কর সংগ্রহের সর্বোচ্চ অংশ অবদান রাখে (40. 3%), কিন্তু পেয়েছে মাত্র 6।

মোট স্থানান্তরের 64%। কর্ণাটক ও তামিলনাড়ুর অবদান ১২টি।

65% এবং 7. 61%, প্রাপ্তির সময় 3.

9% এবং 4. 66%, যথাক্রমে।

হরিয়ানা (1. 1%), হিমাচল প্রদেশ (1. 58%) এবং উত্তরাখণ্ড (1.

5. 39%, 0. 43% এবং 0 অবদান থাকা সত্ত্বেও 65%) স্থানান্তরের কম শেয়ার পেয়েছে।

81%, যথাক্রমে। 15 তম এফসি ডিভোলিউশন শেয়ারগুলি পাঁচ বছরের সময়কালে প্রকৃত স্থানান্তরের সাথে প্রায় নিখুঁত পারস্পরিক সম্পর্ক (0. 99) দেখায়, তবে একটি দুর্বল সম্পর্ক (0.

24) ট্যাক্স সংগ্রহ শেয়ার সহ। বিপরীতে, জিএসডিপি শেয়ার কর সংগ্রহের সাথে একটি উচ্চ সম্পর্ক প্রদর্শন করে (0.

81) এবং ডিভোলিউশন শেয়ারের সাথে একটি মাঝারি পারস্পরিক সম্পর্ক (0. 58)। এটি প্রস্তাব করে যে জিএসডিপি পুনঃবণ্টনের অনুমতি দিয়ে কর অবদান এবং ইক্যুইটি প্রতিফলিত করে দক্ষতার মধ্যে ভারসাম্য রক্ষা করে।

শুধুমাত্র হরিয়ানা, কর্ণাটক এবং মহারাষ্ট্রে, জিএসডিপি শেয়ার কর সংগ্রহের অংশের চেয়ে কম, সম্ভবত বহু-রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির নিবন্ধিত অফিসগুলির ঘনত্বের কারণে। তামিলনাড়ুতে, জিএসডিপি শেয়ার ট্যাক্স সংগ্রহকে ছাড়িয়ে গেছে, যা উৎপাদন কার্যকলাপ প্রতিফলিত করে যার ট্যাক্স পেমেন্ট অন্যত্র রেকর্ড করা হয়।

জিএসডিপি-ভিত্তিক সূত্রের অধীনে লাভকারী, ক্ষতিগ্রস্থ যদি মোট কেন্দ্রীয় স্থানান্তর জিএসডিপি শেয়ারের ভিত্তিতে বিশুদ্ধভাবে বিতরণ করা হয়, তাহলে 20টি প্রধান রাজ্যের মধ্যে নয়টি লাভবান হবে। মহারাষ্ট্র, গুজরাট, কর্ণাটক এবং তামিলনাড়ু সবচেয়ে বেশি উপকৃত হবে, যখন উত্তর প্রদেশ, বিহার এবং মধ্যপ্রদেশ সবচেয়ে বেশি হ্রাস পাবে। গুরুত্বপূর্ণভাবে, এই লাভ এবং ক্ষতিগুলি মাঝারি হবে, কারণ GSDP শেয়ারগুলি বর্তমান হস্তান্তর ফলাফলের তুলনায় কর সংগ্রহের শেয়ারগুলির থেকে কম তীব্রভাবে পৃথক।

GSDP শেয়ারের জন্য একটি উচ্চতর ওজন কেন্দ্রীয় কর রাজস্ব সংগ্রহকে আরও ভালভাবে প্রতিফলিত করবে, জাতীয় আয়ে রাজ্যগুলির অবদানকে স্বীকার করবে এবং ভারতের আন্তঃ-সরকারি আর্থিক স্থানান্তর ব্যবস্থার অনুভূত ন্যায্যতা এবং বিশ্বাসযোগ্যতা উন্নত করবে। কে.আর.

শানমুগাম তামিলনাড়ু সরকারের অর্থনৈতিক পরামর্শদাতা এবং মাদ্রাজ স্কুল অফ ইকোনমিক্সের প্রাক্তন পরিচালক। শঙ্করগণেশ কারুপিয়া একজন আইআরএস অফিসার। প্রকাশিত মতামত ব্যক্তিগত.