লোকসভা আসন – দক্ষিণ রাজ্যগুলি খুঁজে পেয়েছে যে জনসংখ্যা বৃদ্ধি হ্রাস এবং স্বাস্থ্য ও শিক্ষার উন্নতি গুরুতর অসুবিধার দিকে পরিচালিত করেছে। তাৎক্ষণিক ফল হল যে অর্থ কমিশন (FC) দক্ষিণে বরাদ্দ কমিয়েছে কারণ রাজ্যগুলির মধ্যে ইউনিয়ন কর রাজস্ব পুনর্বণ্টনে জনসংখ্যার আকার 50% ওজন বহন করে।
দীর্ঘমেয়াদী প্রভাব আরও গুরুতর: বর্তমান প্রস্তাব অনুসারে, আসনের অনুপাত একই থাকবে তবে 2029 সালের নির্বাচন পর্যন্ত আসনের নিরঙ্কুশ সংখ্যার ব্যবধান আরও প্রশস্ত হবে, যা দক্ষিণ রাজ্যগুলিকে প্রভাবিত করবে। 2029 সালের আগে একটি সীমাবদ্ধতা কমিশন (DC) দ্বারা সীমাবদ্ধতার সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে।
দক্ষিণের রাজ্যগুলিকে কি স্বাস্থ্য ও শিক্ষায় আরও ভাল বিনিয়োগ করার জন্য শাস্তি দেওয়া উচিত যা জনসংখ্যা বৃদ্ধি কমাতে সাহায্য করেছিল, তাদের লোকসভা আসন হ্রাস করে এবং এর ফলে আপেক্ষিক রাজনৈতিক এবং আর্থিক ক্ষমতা হারিয়েছিল? 1991 সাল থেকে জনসংখ্যা বৃদ্ধির বেশিরভাগ উত্তরাঞ্চলীয় রাজ্যে ঘটেছে, যেমন বিহার, উত্তর প্রদেশ, ঝাড়খণ্ড, মধ্যপ্রদেশ, রাজস্থান এবং ছত্তিশগড়। সম্ভাব্য সমাধান সীমানা সংক্রান্ত 84তম সংবিধান সংশোধনী (2001) প্রতিনিধিত্বের জন্য প্রভাব ফেলে, এবং দক্ষিণকে জরুরিভাবে তার মামলা করা দরকার।
84 তম সংশোধনী আইনটি 2000 থেকে 2026 সাল পর্যন্ত আসন সংখ্যার উপর স্থগিতাদেশ বাড়িয়েছে। এতে বলা হয়েছে, “দেশের বিভিন্ন অংশে পরিবার পরিকল্পনা কর্মসূচির অগ্রগতির দিকে নজর রেখে সরকার… সিদ্ধান্ত নিয়েছে…, রাজ্য সরকারগুলিকে জনসংখ্যা স্থিতিশীলকরণের এজেন্ডা অনুসরণ করতে সক্ষম করার জন্য একটি প্রেরণামূলক ব্যবস্থা হিসাবে, যা “লোকসভার প্রথম আসন না হওয়া পর্যন্ত” নেওয়া হবে।
2026।” এই কারণেই 2021 থেকে আদমশুমারি বিলম্বিত হয়েছিল।
ফলাফলগুলি এখন 2028 সালের অক্টোবরের মধ্যে প্রত্যাশিত, তারপরে 2029 সালের লোকসভা নির্বাচনের আগে ডিসি গঠন করা হবে এবং এর সুপারিশগুলি ঘোষণা করা হবে। স্পষ্টতই, নয়াদিল্লির সবসময় উত্তরের, অধিক জনবহুল, রাজ্যগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে স্থায়ী ক্ষমতা নিশ্চিত করার এই কৌশল ছিল।
দক্ষিণে সীমানা নির্ধারণের অন্যায্য ফলাফল রোধ করার সমাধান কি? চারটি বিকল্প পদ্ধতি অনুমেয়। প্রথমটি হল 2011 সালের আদমশুমারিকে ভিত্তি হিসাবে ব্যবহার করে রাজ্যগুলির মধ্যে বর্তমান আনুপাতিক বন্টন বজায় রেখে মোট লোকসভা আসনের সংখ্যা বৃদ্ধি করা।
2011 জনসংখ্যার উপর ভিত্তি করে একটি পুনঃবন্টন, কোন রাজ্যের আসন হারানো ছাড়া, প্রায় 866 সদস্যের লোকসভায় পরিণত হবে। এটি সর্বনিম্ন ব্যাঘাত ঘটাতে পারে।
কিন্তু এটি এখনও উচ্চ জনসংখ্যা বৃদ্ধির সাথে আরও বেশি এমপি অর্জনকারী রাজ্যগুলির সমস্যার সমাধান করে না। দ্বিতীয়টি হল লোকসভা আসনের মোট সংখ্যা বাড়ানো এবং রাজ্যসভায় রাজ্যগুলির মধ্যে সমতা প্রবর্তন করা (যেমনটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে হয়।
সেনেট), প্রতিটি রাজ্যে একই সংখ্যক আসন রয়েছে – উদাহরণস্বরূপ, প্রতি রাজ্যে 10টি আসন – রাজ্যসভার মোট আসন সংখ্যা 245 থেকে 290 এ উন্নীত করে৷ কিন্তু শাসক দল এটির বিরোধিতা করবে কারণ এটি লোকসভায় আধিপত্য বিস্তারের লক্ষ্যে হস্তক্ষেপ করবে৷
তৃতীয়টি হল লোকসভা অক্ষত রেখে প্রতিটি রাজ্যের জন্য প্রতি 1,000 জনসংখ্যার প্রতিনিধিদের সমান করার জন্য বিধানসভার আসন সংখ্যা বৃদ্ধি করা। একটি বৃহৎ, ফেডারেল দেশে, এটি আরও জনবহুল রাজ্যে, বিশেষ করে রাজ্য স্তরে প্রতিনিধিত্ব উন্নত করবে।
কিন্তু শাসক দলও এর বিরোধিতা করবে, কারণ তাদের চোখ লোকসভার দিকে। শেষটি হল লোকসভা আসনের মোট সংখ্যা বাড়ানো, তবে বর্তমান অনুপাত পরিবর্তন করুন যাতে জনসংখ্যার আকার অনুযায়ী 60% আসন বরাদ্দ করা হয় এবং 40% জনসংখ্যা বৃদ্ধি হ্রাস করার প্রচেষ্টার উপর নির্ভর করে। এটি এমন রাজ্যগুলিকে উপকৃত করবে যারা তাদের জনসংখ্যা বৃদ্ধি হ্রাস করেছে (নিম্নমুখী স্লাইডিং স্কেল ব্যবহার করে)।
এটি দক্ষিণের জন্য একটি ঐক্যবদ্ধ আলোচনার অবস্থান হতে পারে। সম্পাদকীয় | গণনার বিষয়: সীমাবদ্ধতা, ফেডারেলিজম, আদমশুমারিতে এটি ইউরোপীয় পার্লামেন্টে 27টি সদস্য রাষ্ট্রের প্রতিনিধিত্বের নীতির সাথে তুলনীয় (যাকে বলা হয় অবনমিত আনুপাতিকতা নীতি)। এটি ইইউ পার্লামেন্টের মতো আইন প্রণয়ন সংস্থাগুলিতে ন্যায্য প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করে যাতে বৃহত্তর দেশগুলিকে আরও বেশি আসন দেওয়া হয় তবে জনপ্রতি কম এবং ছোট দেশগুলিকে কম আসন দেওয়া হয় কিন্তু ব্যক্তি প্রতি বেশি প্রতিনিধিত্ব করে৷
এটি বৃহৎ দেশগুলির সম্পূর্ণ আধিপত্য রোধ করতে রাষ্ট্রীয় সমতার সাথে জনসংখ্যার আকারের ভারসাম্য বজায় রাখে। এটি বিশুদ্ধ জনসংখ্যার আনুপাতিকতা (এক ব্যক্তি, একটি ভোট) এবং সমস্ত রাজ্যের জন্য সমান প্রতিনিধিত্বের মধ্যে একটি সমঝোতা।
এর মানে একটি ছোট দেশে একটি ভোটের ওজন একটি বড় দেশের চেয়ে বেশি। যে নীতিটি ব্যবহার করা হবে এটি FCs দ্বারা ভারতে ব্যবহৃত একটি নীতির উপরও নির্ভর করবে।
এফসিগুলিকে অন্যায়ের অভিযোগ মোকাবেলা করতে হয়েছে: দক্ষিণ রাজ্যগুলির বৈধ অভিযোগ হল যে তারা সবচেয়ে বেশি অবদান রাখে, কিন্তু সময়ের সাথে সাথে প্রতিটি এফসি থেকে কম পায়। এটি মোকাবেলা করার জন্য, FCs তহবিল বরাদ্দ করার জন্য একাধিক মানদণ্ড ব্যবহার করে। প্রথমটি হল আয়ের দূরত্ব (ইকুইটি) (50% ওজন সহ)।
এর অর্থ হল নিম্ন আয়ের রাজ্যগুলি উচ্চ স্থানান্তর পায়৷ দ্বিতীয়টি হল জনসংখ্যার আকার, যা রাজ্যগুলির ব্যয়ের চাহিদাকে প্রতিফলিত করে৷ এখানে, FCs হয় 2011 সালের আদমশুমারি জনসংখ্যাকে বর্তমান চাহিদা প্রতিফলিত করতে অথবা 1971 জনসংখ্যাকে জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণের প্রচেষ্টাকে পুরস্কৃত করতে ব্যবহার করেছে।
সুতরাং, যদি এফসি, একটি সাংবিধানিক সংস্থা, জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণকে পুরস্কৃত করার জন্য একটি পদ্ধতি ব্যবহার করে, তাহলে ডিসি কেন পারবে না? তৃতীয়টি হল ডেমোগ্রাফিক পারফরম্যান্স। এটি সেই রাজ্যগুলিকে পুরস্কৃত করে যারা সফলভাবে উর্বরতার হার কমিয়েছে। চতুর্থটি কর প্রচেষ্টা।
FC সেই রাজ্যগুলিকে পুরস্কৃত করে যারা তাদের নিজস্ব ট্যাক্স রাজস্ব কার্যকরভাবে জোগাড় করে এবং এইভাবে দায়িত্বশীল আর্থিক ব্যবস্থাপনাকে উৎসাহিত করে। দক্ষিণের রাজ্যগুলির কাছে ডিগ্রেসিভ আনুপাতিকতা নীতির চারপাশে হাত মেলানো এবং কেন্দ্র ডিসি গঠনের আগে ঐকমত্য তৈরি করা ছাড়া কোনও বিকল্প নেই।
সন্তোষ মেহরোত্রা, অর্থনীতির প্রাক্তন অধ্যাপক, জেএনইউ, এবং বর্তমানে ভিজিটিং প্রফেসর, হায়ার স্কুল অফ ইকোনমিক্স, মস্কো।