மாதிரி இருதரப்பு முதலீடு – முந்தைய கட்டுரையில் (‘பாஜக தேர்தலில் வெற்றி பெறுகிறது, ஆனால் பொருளாதாரத்தை இழக்கிறது,’ IE, மே 21), இந்தியாவில் தனியார் முதலீடு குறைந்து வருவது குறித்து நான் கவலையும் கவலையும் தெரிவித்திருந்தேன். இந்தியாவில் தனியார் முதலீட்டின் பங்கில் பெருமளவு குறைப்பு என்பது ஒரு தசாப்த காலப் பிரச்சனை என்றும், இந்தியாவில் முதலீட்டுச் சூழல் மோசமடைந்து வருவதால் ஏற்படும் பிரச்சனை என்றும் நான் பரிந்துரைத்திருந்தேன்.
2015 மாதிரி இருதரப்பு முதலீட்டு ஒப்பந்தத்தால் இயற்றப்பட்ட அந்நிய நேரடி முதலீட்டுக்கு (FDI) எதிரான கடுமையான விதிகளுக்குப் பிறகு (தூண்டப்பட்டதா?) முதலீட்டு சூழல் மோசமடைந்தது என்று நான் பரிந்துரைத்தேன். CEA அனந்த் நாகேஸ்வரன் மூலம் அரசாங்கம் ஆக்கப்பூர்வமாக பதிலளித்தது (‘நாம் பொருளாதார சீர்திருத்தங்களை விரைவுபடுத்த வேண்டும், ஆனால் அவநம்பிக்கையானது ஒளிரவில்லை,’ IE, மே 23). இந்த கட்டுரையில், நான் இந்தோனேசிய மற்றும் இந்திய BITகளை வெளிச்சத்திற்கு பயன்படுத்துகிறேன்.
2014 ஆம் ஆண்டில், இந்தோனேசியா தனது இருதரப்பு முதலீட்டு ஒப்பந்தங்கள் (பிஐடி) ஒவ்வொன்றையும் நீக்கிவிட்டு புதிய மாதிரியுடன் தொடங்குவதாக ஒரு தைரியமான அறிவிப்பை வெளியிட்டது. தூண்டுதல் ஒரு ஜோடி வெளிநாட்டு சுரங்க நிறுவனங்கள் – சர்ச்சில் மைனிங் மற்றும் நியூமாண்ட் – அவர்கள் வெளிநாட்டு முதலீட்டு சட்டத்தை மீறியதாக இந்தோனேசிய அரசாங்கத்தின் மீது வழக்குத் தொடர்ந்தனர். இரண்டு முறையும் இந்தோனேஷியா வெற்றி பெற்றது.
விளம்பரம் சர்ச்சில் சுரங்க விவகாரம் குறிப்பாக அறிவுறுத்துகிறது. இந்தோனேசிய அரசாங்கம் சர்ச்சிலின் உள்ளூர் கூட்டாளியான ரிட்லதாமா குழுமம் போலியான ஆவணங்களை – உள்ளூர் அரசாங்க அதிகாரிகளின் இயந்திரத்தனமாக மறுஉருவாக்கம் செய்யப்பட்ட கையொப்பங்கள் உட்பட – மோசடியாக சுரங்க சலுகைகளைப் பெறுவதற்கு நீதிமன்றத்தில் நிரூபித்தது. ரிட்லதாமா நன்கு இணைந்திருந்தார், ஆனால் இந்தோனேசியாவின் ஊழல் எதிர்ப்பு நிறுவனமான KPK உண்மையான பற்களைக் கொண்டிருந்தது.
பிரச்சார பணத்திற்காக சுரங்க உரிமங்களை வர்த்தகம் செய்த பிராந்திய அரசியல்வாதிகளை வேட்டையாட தொலைபேசி ஒட்டு கேட்கும் மற்றும் நிதி கண்காணிப்பு அதிகாரங்களை அது பயன்படுத்தியது. 2016 வாக்கில், KPK 30 மூத்த அதிகாரிகளுக்கு மேல் குற்றஞ்சாட்டியுள்ளது – அவர்களில் ஆறு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள், மூன்று ஆளுநர்கள் மற்றும் நான்கு மாவட்டத் தலைவர்கள் – ஆதார அனுமதிகளை உருவாக்க லஞ்சம் பெற்றதற்காக. ஊழல் அதிகாரிகள் சிறை சென்றார்கள்.
ரிட்லடாமா குழுமம் கலைக்கப்பட்டது மற்றும் அதன் சுரங்க உரிமங்கள் ரத்து செய்யப்பட்டது, அதே முடிவை வழங்கும் போது அதன் நிர்வாகிகள் மீது வழக்குத் தொடரும் கதவை திறம்பட மூடியிருந்தது: நிறுவனம் நிறுத்தப்பட்டது. சர்வதேச வணிக சமூகம் இந்தோனேசியாவை எச்சரித்தது, சக்திவாய்ந்த பன்னாட்டு நிறுவனங்களை எடுத்துக்கொள்வது தனக்கு மோசமாகத் தேவைப்படும் வெளிநாட்டு முதலீட்டை பயமுறுத்தும்.
அந்த எச்சரிக்கை இன்னும் சரியாகவில்லை. 2015க்கு முந்தைய தசாப்தத்தில், இந்தோனேஷியா ஆண்டுக்கு சராசரியாக $14 பில்லியனை உள்நோக்கிய அந்நிய நேரடி முதலீட்டில் (FDI) ஈர்த்தது, நிகர FDI 1 ஆக இருந்தது.
மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 1 சதவீதம். அதன் புதிய அணுகுமுறையிலிருந்து பத்தாண்டுகளில், உள்நோக்கிய FDI ஆண்டுக்கு $20 பில்லியனாகவும், நிகர FDI 1 ஆகவும் உயர்ந்துள்ளது.
மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 4 சதவிகிதம் – உலகளாவிய FDI ஓட்டங்கள் மிகவும் போட்டித்தன்மையுடையதாக மாறியபோதும், $0 இல் இருந்து உயர்ந்துள்ளது. 2004 இல் 65 டிரில்லியன் டாலராக இருந்தது.
இன்று 6 டிரில்லியன். இந்தோனேசியா இரண்டு புதிய BIT களில் மட்டுமே கையெழுத்திட்டுள்ளது, அவற்றில் ஒன்று சிங்கப்பூருடன்.
அந்த ஒப்பந்தம் நாட்டின் புதிய தத்துவத்தை வெளிப்படுத்துகிறது: வெறும் 12 மாதங்கள் குளிர்விக்கும் காலம், அதைத் தொடர்ந்து மூன்று நீதிபதிகள் கொண்ட குழு – ஒவ்வொரு தரப்பினராலும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒரு நீதிபதி, மற்றும் இரு நாட்டினராக இருக்கக் கூடாத இருவராலும் ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட ஒரு தலைமை நீதிபதி. இது மெலிந்த, நடுநிலை மற்றும் வேகமானது. விளம்பரம் இந்தியா: இந்தியா இந்தோனேஷியாவைப் பார்த்து தவறான பாடங்களைக் கற்றுக்கொண்டது.
இந்தோனேசியாவைப் போலவே, ஆஸ்திரேலிய சுரங்க நிறுவனமான ஒயிட் இண்டஸ்ட்ரீஸுடனான சர்ச்சையின் காரணமாக, இந்தியா 2016 இல் ஏற்கனவே இருக்கும் BITகளை ரத்து செய்தது. ஆனால் இந்திய வழக்கில் ஒரு திருப்பம் இருந்தது: உள்நாட்டு கட்சி ஒரு தனியார் நிறுவனம் அல்ல, ஆனால் கோல் இந்தியா – இந்திய அரசாங்கத்திற்கு சொந்தமான ஒரு நிறுவனம். ஒயிட் இண்டஸ்ட்ரீஸ் ஒரு நடுவர் மன்ற விருதை வெறும் $2 வென்றது.
2 மில்லியன். ஆயினும், கல்கத்தா மற்றும் டெல்லி உயர் நீதிமன்றங்களில் நசுக்கப்பட்ட பின்னடைவுகள் மற்றும் நடைமுறைக் கட்டம் ஆகியவற்றிற்கு நன்றி, ஒரு தசாப்தம் பலன் இல்லாமல், எந்த விருதும் இல்லாமல் கடந்துவிட்டது. 2011 ஆம் ஆண்டில், ஒயிட் இண்டஸ்ட்ரீஸ் இந்திய அரசாங்கத்தின் மீது வழக்குத் தொடுத்தது, வெற்றி பெற்றது, மேலும் உச்ச நீதிமன்றம் கோல் இந்தியா அசல் தொகைக்கு மேல் வட்டி மற்றும் சட்ட செலவுகளை செலுத்த உத்தரவிட்டது.
இந்த சங்கடத்திற்கு இந்தியாவின் பதில், 2015 இல் ஒரு புதிய மாடல் BIT ஐ நிறைவேற்றியது, இது எந்த அரசாங்கத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட மிகவும் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட BIT ஆகும் – இது தற்காப்பு மாநில பாதுகாப்பின் ஒரு மாதிரியாகும். இந்தோனேசியாவின் 12 மாத குளிரூட்டும் காலத்தின் தேவைக்கு மாறாக, இந்திய BIT க்கு 60 மாதங்கள் தேவைப்பட்டது.
எந்தவொரு சர்வதேச நடுவர் மன்றமும் தொடங்குவதற்கு முன் இந்திய நீதிமன்றங்களில் அறுபது மாதங்கள். இது சீர்திருத்தம் அல்ல – ஆட்குறைப்பு.
ஒன்பது ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, நிதி அமைச்சர் 2025 பட்ஜெட்டில் இந்தியா இறுதியாக 2015 மாதிரி BIT கொள்கையை திருத்தும் என்று அறிவித்தார். அந்த திருத்தம் இன்னும் நடைமுறைக்கு வரவில்லை. அரசாங்கத்தின் சலுகை பற்றிய யோசனை, கட்டாய நீதிமன்ற நல்லிணக்க காலத்தை ஐந்து ஆண்டுகளில் இருந்து மூன்று ஆண்டுகளாக குறைப்பதாகத் தோன்றுகிறது – அதே நேரத்தில் இந்திய நீதிமன்றங்கள் மூலமாகவும், ஒருவேளை இந்திய நீதிபதி தலைமையிலான தீர்ப்பாயம் மூலமாகவும் தகராறுகளைத் தீர்க்கும்.
2014 இல் இரண்டு புதிய அரசாங்கங்கள் – இந்தோனேசியா மற்றும் இந்தியா. இருவரும் BIT களில் சீர்திருத்தத்தை விரும்பினர்.
ஒருவர் முன்னோக்கி செல்லும் பாதையைத் தேர்ந்தெடுத்தார். மற்றொன்று ஆழமான பின்னடைவைத் தேர்ந்தெடுத்தது. ஒருவர் சர்வதேச முதலீட்டாளர்களின் மதிப்பையும் பணத்தையும் பெற்றார்.
மற்றொன்று அவமதிப்பு மற்றும் வெளியேற்றம் பெற்றது. தலைமைப் பொருளாதார ஆலோசகர், வி அனந்த நாகேஸ்வரன், இந்தியாவின் பாதுகாப்பில் இரண்டு வாதங்களை முன்வைத்துள்ளார்: BIT கள் அன்னிய நேரடி முதலீடுகளில் “பலவீனமான அல்லது எந்த விளைவையும் ஏற்படுத்தவில்லை”, மேலும் 2025-26 ஆம் ஆண்டில் உள்நோக்கிய FDI ஒரு சாதனையை எட்டியது.
இரண்டுமே ஆய்வுக்கு உரியவை. ஆம், மொத்த உள்நோக்கிய FDI $94 என்ற பெயரளவு சாதனையை எட்டியது. 2025-26ல் 5 பில்லியன்.
ஆனால் மிகவும் அர்த்தமுள்ள எண்ணிக்கை – நிகர உள்நோக்கிய FDI, திருப்பி அனுப்பப்பட்ட லாபம் மற்றும் மூலதனத்தை கழித்த பிறகு – $41 பில்லியன், இது $41க்கு குறைவாக இருந்தது. 2008-09 இல் 7 பில்லியன் பதிவு செய்யப்பட்டது. இதற்கிடையில், இந்திய நிறுவனங்கள் 33 டாலர்களை அனுப்பியது.
அதே ஆண்டில் (2025-26) நாட்டிலிருந்து 3 பில்லியன் வெளிநாட்டு நேரடி அந்நிய முதலீடு – இல்லையெனில் வீட்டில் முதலீடு செய்யப்பட்டிருக்கும் பணம். மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் ஒரு பங்காக அளவிடப்படும் போது, நிகர FDI 0. 77 சதவீதமாக இருந்தது – பதிவில் இரண்டாவது மிகக் குறைவானது, 2004-05 இல் 0 இல் மட்டுமே வந்தது.
73 சதவீதம். இந்தோனேசியா சட்டத்தின் ஆட்சியில் பந்தயம் கட்டியது, சுத்தம் செய்யப்பட்ட வீடு, முதலீடு வருவதைப் பார்த்தது.
இந்தியா ஒரு குறைபாடுள்ள அமைப்பை புதிய ஆவணங்களில் அலங்கரித்து அதை சீர்திருத்தம் என்று அழைத்தது – மற்றும் மூலதனம் அதற்கேற்ப பதிலளித்தது. ஒரு தசாப்த கால நீதிமன்ற அறை தியேட்டர் இல்லாமல் $2 மில்லியன் நடுவர் விருது வழங்கப்படும் என்று ஒரு நாடு உலகை நம்ப வைக்க முடியாதபோது, FDI லெட்ஜரில் உள்ள எண்கள் ஒரு மர்மம் அல்ல. அவை ஒரு தீர்ப்பு.
இந்தியாவிற்கான முதல் அதிகாரப்பூர்வ குடும்ப வருமானக் கணக்கெடுப்புக்கான தொழில்நுட்ப நிபுணர் குழுவின் தலைவராக பல்லா உள்ளார். பார்வைகள் தனிப்பட்டவை.