पॅरिस करार – यू.एस.

राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांनी संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्व्हेन्शन ऑन क्लायमेट चेंज (UN FCCC) आणि UN इंटरगव्हर्नमेंटल पॅनेल ऑन क्लायमेट चेंज (IPCC) यासह 66 संस्थांमधून माघार घेत अध्यक्षीय मेमोरँडमवर स्वाक्षरी केली आहे. UN FCCC हा जागतिक करार आहे ज्या अंतर्गत UN पक्षांची वार्षिक परिषद (COP) हवामान चर्चा आयोजित करते आणि ज्या अंतर्गत पॅरिस करार अस्तित्वात आहे.

अक्षरशः सर्व देश जे UN सदस्य आहेत ते देखील UN FCCC चे पक्ष आहेत, म्हणजे ट्रम्पच्या माघारीमुळे अमेरिका यातून बाहेर पडणारा पहिला देश बनेल. 4 फेब्रुवारी 2025 रोजी माघार घेत त्यांनी एक कार्यकारी आदेश जारी केला होता ज्यामध्ये सरकारला “कोणत्या संस्था, अधिवेशने आणि करार [ज्याचा यूएस पक्ष आहे] त्यांच्या हिताच्या विरुद्ध आहेत हे निर्धारित करणे” आवश्यक होते.

FCCC आणि IPCC मधून बाहेर पडण्याचा त्यांचा निर्णय या पुनरावलोकनावर आधारित आहे. तो बाहेर पडत असलेल्या इतर तत्सम संस्थांमध्ये इंटरनॅशनल सोलर अलायन्स, इंटरनॅशनल युनियन फॉर द कॉन्व्हर्सेशन ऑफ नेचर (IUCN), इंटरगव्हर्नमेंटल सायन्स-पॉलिसी प्लॅटफॉर्म ऑन जैवविविधता आणि इकोसिस्टम सर्व्हिसेस (IPBES), खाणकाम, खनिजे, धातू आणि शाश्वत कार्ये, UN क्लोज्ड फन डेव्हलपमेंट ऑन द इंटरगव्हर्नमेंटल फोरम (आयपीबीईएस) यांचा समावेश आहे. UN ऊर्जा, आणि विकसनशील देशांमधील जंगलतोड आणि जंगलाच्या ऱ्हासापासून उत्सर्जन कमी करण्यासाठी UN सहयोगी कार्यक्रम. पॅरिस करारातून बाहेर पडणे आधीच ट्रम्पच्या हेतूचे संकेत देत असताना आणि जगातील सर्वात श्रीमंत देश आणि टेबलवरील त्याच्या शीर्ष उत्सर्जनकर्त्यांशिवाय हवामान निधी आणि उत्सर्जन नियंत्रणासाठी वाटाघाटी करण्यासाठी जगाला कठीण मार्गावर आणले आहे, तर UN FCCC मधून बाहेर पडल्याने अमेरिकेला आंतरराष्ट्रीय हवामान प्रशासनाच्या आर्किटेक्चरमधून काढून टाकले जाईल.

उत्सर्जक म्हणून यू. एस.

S. सर्वाधिक वर्तमान वार्षिक उत्सर्जन आणि प्रति-भांडवल उत्सर्जन तसेच सर्वात ऐतिहासिक जबाबदारी असलेल्या देशांच्या यादीत वरच्या स्थानावर आहे.

ग्लोबल कार्बन प्रोजेक्ट आणि इतर स्त्रोतांनुसार, 2024 मध्ये यूएस प्रादेशिक CO 2 उत्सर्जन सुमारे 4. 9 अब्ज टन होते, अंदाजे 12.

त्या वर्षी जागतिक CO 2 उत्सर्जनाच्या 7%. दरडोई उत्सर्जनावरही, 2024 मध्ये यूएसमध्ये ते सुमारे 14 होते.

6 टन प्रति व्यक्ती, जागतिक सरासरीपेक्षा खूप जास्त. बहुतेक मुख्य प्रवाहातील कार्बन अकाउंटिंगमध्ये जीवाश्म इंधन आणि उद्योगातून CO 2 साठी हे सर्वात मोठे संचयी उत्सर्जक देखील आहे. त्याच डेटानुसार, जागतिक संचयी CO 2 मध्ये देशाचा वाटा सुमारे 24% आहे.

यू.एस. पर्यावरण संरक्षण एजन्सीने असा अंदाज लावला आहे की 2022 मध्ये देशातील हरितगृह वायू उत्सर्जन 6 इतके होते.

3 अब्ज मेट्रिक टन CO 2 – समतुल्य आणि यूएस जमीन वापर आणि जंगले निव्वळ सिंक म्हणून सुमारे 13% ऑफसेट करतात. हे उत्सर्जन प्रामुख्याने वाहतूक, वीज आणि गरम करण्यासाठी जीवाश्म इंधन जाळण्यापासून होते; अलिकडच्या वर्षांत वाहतूक थेट उत्सर्जनाचा सर्वात मोठा स्रोत म्हणून उदयास आली आहे. FCCC मधून बाहेर काढणे ज्या देशाचे अध्यक्ष हवामान बदलाला “फसवणूक” म्हणत आहेत अशा देशासाठी संख्या चांगली नाही.

निश्चितपणे, UN FCCC मधून बाहेर पडणे पॅरिस करारानंतर ‘केवळ दुसरी’ एक्झिट होणार नाही. असे केल्याने जवळजवळ सर्व बहुपक्षीय हवामान मुत्सद्देगिरी आयोजित करणाऱ्या कोर फ्रेमवर्कमधून यूएसला वगळले जाईल. उदाहरणार्थ, यूएसला FCCC अहवाल प्रणालीमध्ये भाग घ्यावा लागणार नाही, जी देशांचे हरितगृह वायू उत्सर्जन आणि त्यांच्या वचनबद्धतेच्या दिशेने प्रगती नोंदवते आणि अशा प्रकारे राष्ट्रांना त्यांच्या सामूहिक प्रयत्नांवर लक्ष ठेवण्याची आणि एकमेकांना जबाबदार धरण्याची परवानगी देते.

कायदेशीररित्या FCCC स्वतः देशांना योग्य वाटल्यास माघार घेण्याचा मार्ग प्रदान करते. पक्षकार राहिल्यानंतर तीन वर्षांनी, पक्ष लेखी सूचनेद्वारे माघार घेऊ शकतो आणि डिपॉझिटरी नोटीस मिळाल्यानंतर एक वर्षानंतर पैसे काढणे प्रभावी होईल.

FCCC असेही म्हणते की यातून माघार घेणे हे पक्षाशी संबंधित असलेल्या कोणत्याही प्रोटोकॉलमधून माघार घेण्यासारखे मानले जाते. व्यावहारिक दृष्टीने, याचा अर्थ यूएस प्रणालीमधील एक पक्ष राहणे थांबवेल जी वार्षिक COP वाटाघाटी आणि पारदर्शकता, कार्बन बाजार, आर्थिक वास्तुकला इत्यादीसाठी नियम तयार केलेल्या प्रक्रिया चालवतात.

COPs मधील खोलीतून वाटाघाटी करण्याची क्षमता देखील देश गमावेल जरी तो अजूनही काही बैठकांना निरीक्षक म्हणून उपस्थित राहू शकतो. तथापि, पक्ष म्हणून सौदेबाजी करण्याची कायदेशीर स्थिती असणार नाही.

पुढे, पॅरिस करार UN FCCC अंतर्गत बसतो. आणि कराराचा मजकूर स्पष्ट आहे की UNFCCC मधून माघार घेणाऱ्या कोणत्याही पक्षाने पॅरिस करारातूनही माघार घेतल्याचे “विचारले जाईल”. क्लायमेट फायनान्स बाहेर पडण्याने हवामान फायनान्सच्या राजकारणाला देखील आकार मिळू शकतो.

UN FCCC ने जागतिक पर्यावरण सुविधा आणि ग्रीन क्लायमेट फंड यासह ऑपरेटिंग संस्थांसह आर्थिक यंत्रणा स्थापन केली आहे आणि COP त्या यंत्रणेच्या व्यवस्थेवर देखरेख करते. यूएस हा पक्ष नसल्यास, ती आर्थिक वास्तुकला कशी विकसित होते यावर COP मधील त्याचा फायदा गमावेल आणि व्यापक माघाराचा एक भाग म्हणून रोख ठेवण्याचे समर्थन यूएस प्रशासनासाठी राजकीयदृष्ट्या सोपे करेल. भारतासारख्या आर्थिकदृष्ट्या विकसनशील देशांसाठी, हे वित्तपुरवठा कमी अंदाज लावू शकते.

याउलट, बाहेर पडल्याने यूएस कंपन्यांसाठी “हवामान व्यवसाय करण्याची किंमत” देखील वाढेल. अनेक खाजगी क्षेत्रातील उपक्रम, गुंतवणूकदार, विमा कंपन्या आणि उपराष्ट्रीय सरकारे सध्या जागतिक हवामान नियम अधिक कडक होतील या अपेक्षेने योजना आखत आहेत, त्यामुळे यूएन FCCC मधून बाहेर पडण्याचा अमेरिकेचा निर्णय अधिक धोरणात्मक अस्थिरता दर्शवू शकतो, परिणामी जोखीम प्रीमियम वाढू शकतो आणि यूएस निर्यातदारांना परकीय हवामानाशी संबंधित व्यापार उपायांनुसार कमी आकार देऊ शकत नाही.

शिवाय अनेक भागीदार देशांसाठी हवामान सहकार्य ऊर्जा सुरक्षा, गंभीर खनिजे, औद्योगिक धोरण आणि विकास वित्त यांवरील व्यापक वाटाघाटींसह बांधले गेले आहे. येथे संभाव्य तात्पर्य असा आहे की देश आता जवळच्या डोमेनमध्ये वॉशिंग्टनशी साईड डील कमी करण्यास अधिक इच्छुक नसतील कारण त्यांना यूएसच्या वचनबद्धतेच्या टिकाऊपणासाठी खाते द्यावे लागेल.

IPCC पैकी IPCC हवामान बदलावरील वैज्ञानिक संशोधनाचे मूल्यांकन करते, अहवाल संकलित करते जे हवामान विज्ञान, परिणाम आणि संभाव्य धोरणे सर्वत्र राबवू शकतील अशा सध्याच्या समजाचे संश्लेषण करतात. IPCC मधून बाहेर पडणे अशा प्रकारे हवामान वाटाघाटींवर अवलंबून असलेल्या सामायिक वैज्ञानिक संदर्भांच्या मालकीची अमेरिकेची भूमिका कमकुवत करू शकते.

याचा अर्थ “अमेरिकन शास्त्रज्ञ यापुढे हवामान अहवालात सहभागी होणार नाहीत” असा आपोआप होत नाही पण त्यामुळे अमेरिकेचा सहभाग कमी होण्याची शक्यता आहे. IPCC अहवालांचे लेखक एका प्रक्रियेद्वारे एकत्र केले जातात ज्यामध्ये सरकार आणि निरीक्षक संस्था तज्ञांचे नामांकन करतात आणि IPCC ब्यूरो संघ तयार करतात.

जर यूएस नामांकन थांबवते, तर यूएस-आधारित तज्ञांसाठी एक महत्त्वाची पाइपलाइन – जी लक्षणीय आहे – अरुंद होईल. असे म्हटले आहे की, IPCC अशा तज्ञांना स्पष्टपणे प्रोत्साहित करते ज्यांना नामनिर्देशित केले आहे परंतु तज्ञ समीक्षक म्हणून योगदान देण्यासाठी निवडलेले नाही. ही भूमिका खुली आणि व्याप्तीमध्ये मोठी आहे आणि यूएस संशोधक त्यांचे सरकार मागे हटले तरीही सहभागी होऊ शकतात.

यूएस शास्त्रज्ञांना अजूनही गैर-सरकारी मार्गांद्वारे नामांकित केले जाऊ शकते, उदा. g निरीक्षक संस्थांद्वारे, राष्ट्रीयत्व नाही बार.

तथापि, व्यवहारात, सरकारी सदस्यत्व शास्त्रज्ञांच्या समन्वयाच्या सामर्थ्यावर परिणाम करते. जागतिक परिणाम जागतिक परिणाम बहुधा सौदेबाजीची शक्ती आणि वित्त यावर आणि त्यामुळे हवामान कृती गतीवर होण्याची शक्यता आहे. हवामान चर्चा परस्परांवर चालते.

जेव्हा उच्च उत्सर्जनासह एक अतिशय श्रीमंत देश सोडण्याचा निर्णय घेतो, तेव्हा इतर प्रमुख खेळाडू देखील समान सामायिक नियमांनुसार खेळतील ही अपेक्षा कमकुवत करते. त्या बदल्यात गरीब देशांची स्थिती कठोर करू शकते; या देशांचा आधीच विश्वास आहे की त्यांचे श्रीमंत समकक्ष त्यांच्यापेक्षा जास्त वचन देतात.

हे इतर अनिच्छुक सरकारांना कारवाईला विलंब किंवा सौम्य करण्यासाठी संरक्षण देऊ शकते. वेळ देखील दुर्दैवी आहे कारण हवामान वित्तविषयक विद्यमान संभाषण जुन्या $100 अब्जच्या उद्दिष्टापासून मोठ्या गरजा आणि नवीन लक्ष्यांकडे वळले आहे. OECD नुसार, आर्थिकदृष्ट्या विकसित देशांनी $115 जमा केले.

2022 मध्ये क्लायमेट फायनान्समध्ये 9 अब्ज डॉलर्स, पहिल्यांदा ते $100 अब्ज ओलांडले. तथापि, अनुकूलन वित्त हा गरजेपेक्षा खूपच कमी आहे: UN अनुकूलन अंतर अहवाल 2025 ने 2035 पर्यंत प्रतिवर्ष $310-365 अब्ज डॉलर्सचा अंदाज वर्तवला आहे, तर आंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक अनुकूलन वित्त प्रवाह 2023 मध्ये सुमारे $26 अब्ज होता (2022 मध्ये $28 अब्ज वरून खाली). 2024 मध्ये अझरबैजान येथे झालेल्या COP29 शिखर परिषदेत, सरकारांनी 2035 पर्यंत दरवर्षी किमान $300 अब्ज डॉलर्सच्या नवीन सामूहिक परिमाणित उद्दिष्टासोबतच व्यापक मोबिलायझेशन अजेंडा यावर सहमती दर्शवली.

जगातील कोर हवामान कृती संस्थांमधून बाहेर पडणाऱ्या यूएसला या संख्येपर्यंत पोहोचण्यासाठी विश्वासार्ह सौदे करणे कठीण होते कारण इतर देश विचारतील की जेव्हा एखादा मोठा ऐतिहासिक उत्सर्जक निघून जातो तेव्हा त्यांनी अधिक पैसे का द्यावेत. UNFCCC आणि IPCC एकत्र उत्कृष्ट समन्वयक आहेत. IPCC पुराव्याचे संश्लेषण करते आणि सामान्य बेंचमार्क तयार करते आणि UNFCCC ते बेंचमार्क उत्सर्जन कपात अहवाल देण्यासाठी आणि राष्ट्रीय महत्त्वाकांक्षेमध्ये प्रगतीशील वाढीसाठी नियमांमध्ये बदलते.

स्वयंसिद्धपणे, यूएस या प्रणालीतून बाहेर पडल्यास, सार्वत्रिक नियमांऐवजी, व्यापार उपाय, द्विपक्षीय सौदे आणि यासारख्या ‘छोट्या’ साधनांमध्ये अधिक हवामान कृती स्थलांतरित होण्याचा धोका असू शकतो, परिणामी असमान मानके आणि कार्बन सीमा उपायांवर अधिक संघर्ष आणि तंत्रज्ञानाचा प्रवेश. शेवटी, गरीब देशांसाठी, नजीकच्या काळातील जोखीम म्हणजे जागतिक स्तरावरील कमी करणे तसेच अनुकूलतेसाठी आणि तोटा ‘आणि नुकसान’ साठी अंदाजे समर्थन मिळवण्याची कमी क्षमता – ज्या वेळी चर्चा केल्या जात असलेल्या परिमाणित गरजा विस्तारत आहेत आणि हवामान बदलाचे परिणाम तीव्र होत आहेत. मुकुंठ

v@thehindu. सह मध्ये