नुकसान आणि नुकसान – असुरक्षित देशांवरील हवामान बदलाचे असमान परिणाम ओळखणे आणि त्यावर उपाय करणे हा प्रवास लांबचा आणि प्रतिकाराने भरलेला आहे. १९९१ मध्ये, अलायन्स ऑफ स्मॉल आयलंड स्टेट्स (AOSIS) चे प्रतिनिधीत्व करणाऱ्या वानुआतुने प्रथम समुद्र पातळी वाढल्यामुळे सर्वाधिक धोका असलेल्या राष्ट्रांना मदत करण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय हवामान निधी तयार करण्याचा प्रस्ताव मांडला. तथापि, ऐतिहासिक उत्सर्जनासाठी आर्थिक जबाबदारी स्वीकारण्यास नाखूष असलेल्या आर्थिकदृष्ट्या विकसित देशांच्या तीव्र विरोधामुळे अनेक दशकांपासून अर्थपूर्ण प्रगतीला विलंब झाला आहे.

त्याचप्रमाणे, 1992 मध्ये युनायटेड नेशन्स फ्रेमवर्क कन्व्हेन्शन ऑन क्लायमेट चेंज (UNFCCC) च्या स्थापनेने आंतरराष्ट्रीय सहकार्याची पायाभरणी केली असताना, 2007 पर्यंत “नुकसान आणि नुकसान” या संकल्पनेने जागतिक हवामान चर्चेत औपचारिकपणे प्रवेश केला नव्हता. त्यानंतरचे टप्पे – 2013 मधील वॉर्सा आंतरराष्ट्रीय यंत्रणा आणि 2015 मधील पॅरिस करारासह – संभाषण प्रगत केले परंतु वित्तपुरवठ्यात ते कमी पडले.

केवळ 2022 मध्ये COP27 हवामान चर्चेत अखेरीस पहिला ‘नुकसान आणि नुकसान’ निधी स्थापन करण्यात आला, जो पाकिस्तानमधील आपत्तीजनक पुरासह हवामान आपत्तींमुळे उत्तेजित झाला ज्याने हजारो लोकांचा बळी घेतला आणि देशाची अर्थव्यवस्था डळमळीत केली. हवामान-संवेदनशील राष्ट्र आणि एक उदयोन्मुख आर्थिक शक्ती अशी दुहेरी ओळख पाहता या दीर्घ-वारे आणि स्थिर-विकसित कथेतील भारताची भूमिका विशेषतः गुंतागुंतीची आहे.

हा धडा ‘नुकसान आणि नुकसान’ निधीचा ऐतिहासिक विकास, भारताची भूमिका आणि व्यापक राजकीय क्षेत्राचा शोध घेतो ज्यामध्ये हवामान वित्त आज आकार घेत आहे. निधीची उत्पत्ती 4 जून 1991 रोजी, ओशनियामधील एका लहान बेटावर असलेल्या वानुआतुने ‘हवामान बदलावरील फ्रेमवर्क कन्व्हेन्शन’ च्या घटकांची रूपरेषा देणारा स्मॉल आयलंड स्टेट्स (AOSIS) च्या युतीच्या वतीने प्रस्ताव सादर केला.

असुरक्षित देशांना हवामान बदलाच्या प्रभावांविरुद्ध मदत करण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय हवामान निधी स्थापन करण्याचा हा जगातील पहिला प्रस्ताव होता, विशेषत: वाढत्या समुद्राच्या धोक्यापासून त्यांच्या जमिनीचे रक्षण करण्याची गरज AOSIS ला लक्षात आल्याने. परंतु आर्थिकदृष्ट्या विकसित देशांनी हा प्रस्ताव स्वीकारला नाही आणि ऐतिहासिक उत्सर्जनाची आर्थिक जबाबदारी उचलण्यास त्यांच्या अनिच्छेमुळे या प्रकरणातील प्रगती मंदावली. तथापि, UNFCCC ची स्थापना 1992 मध्ये हवामान बदलाच्या परिणामांना संबोधित करण्यासाठी आणि सुधारण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय सहकार्य वाढवण्यासाठी करण्यात आली.

आर्थिकदृष्ट्या विकसनशील देशांना हवामान बदलाचे विषम परिणाम स्वीकारण्यास मदत करण्यासाठी निधीच्या संभाषणाने 2000 च्या दशकाच्या सुरुवातीस गती प्राप्त केली, जरी 2007 पर्यंत आंतरराष्ट्रीय हवामान योजनेत “नुकसान आणि नुकसान” औपचारिकपणे दिसून आले नाही. त्या वर्षी, बाली, इंडोनेशिया येथे UNFCCC च्या कॉन्फरन्स ऑफ पार्टीज (COP13) च्या 13 व्या सत्रात, सदस्य देशांनी हवामान बदलाच्या प्रभावांना “विशेषत: असुरक्षित” असलेल्या विकसनशील देशांमधील नुकसान आणि नुकसान विचारात घेण्याचे मान्य केले.

2010 मध्ये, कॅनकुन, मेक्सिको येथे झालेल्या COP16 चर्चेत नुकसान आणि हानीवरील कार्य कार्यक्रम स्थापित करण्यात आला. खरा मैलाचा दगड, तथापि, 2013 मध्ये आला: जेव्हा वॉर्सा, पोलंड येथे COP19 चर्चेत, सदस्य राष्ट्रांनी हवामान बदलाच्या विनाशकारी प्रभावांना संबोधित करण्यासाठी हवामान बदलाच्या प्रभावांशी संबंधित नुकसान आणि नुकसानीसाठी वॉर्सा आंतरराष्ट्रीय यंत्रणा स्थापन केली (WIM म्हणून लहान केली गेली), ज्यामध्ये अत्यंत घटना आणि संथ-सुरुवात घटनांचा समावेश आहे.

या प्रवासातील पुढील महत्त्वाची खूण म्हणजे 2015 मधील पॅरिस करार, जरी नकारात्मक महत्त्वाची खूण आहे. जरी हवामानाच्या संकटामुळे होणारे नुकसान आणि नुकसान संबोधित करण्यासाठी कराराने मान्यता दिली असली तरीही, वित्त हा परिणामाचा भाग नव्हता.

इजिप्तमधील शर्म अल-शेख येथे झालेल्या COP27 चर्चेत 2022 मध्ये विशेषत: असुरक्षित देशांना आर्थिकदृष्ट्या भरपाई देण्याच्या दिशेने जगाने एक वास्तविक पाऊल उचलले. हवामान बदलामुळे निर्माण झालेल्या किंवा वाढलेल्या आपत्तींपासून असुरक्षित देशांना नुकसानभरपाई देण्याच्या निधीतून मिळालेल्या निधीतून प्रथमच ‘नुकसान आणि नुकसान’ निधीची स्थापना करण्यात आली.

येथील देशांनी असेही ठरवले की एक संक्रमणकालीन समिती निधीचे व्यवस्थापन, योगदान आणि इतर तपशीलांची शिफारस करेल. एकदा या समितीची पाच वेळा बैठक झाली, तेव्हा तिने निर्णय घेतला की जागतिक बँक हा निधी चार वर्षांसाठी होस्ट करेल आणि त्यावर स्वतंत्र सचिवालय देखरेख करेल.

UNFCCC च्या सदस्य राष्ट्रांनी 2023 मध्ये संयुक्त अरब अमिरातीमध्ये झालेल्या COP28 चर्चेत निधी कार्यान्वित करण्यास सहमती दर्शविली आणि त्याच्या निधीसाठी $800 दशलक्ष देण्याचे वचन दिले. COP27 चे महत्त्व हे देखील होते की ते पाकिस्तानमध्ये मोठ्या प्रमाणावर पूर आल्याच्या काही काळानंतर आले, ज्यामुळे अब्जावधी डॉलर्सचे नुकसान झाले.

ऍट्रिब्युशन रिसर्चने त्वरीत उघड केले की हवामान बदलामुळे पूर इतका प्राणघातक बनला होता आणि पाकिस्तानने प्रथम औद्योगिकीकरण केल्यावर आर्थिकदृष्ट्या विकसित देशांनी सोडलेल्या कार्बन उत्सर्जनाचा फटका बसला होता. COP27 च्या धावपळीत, विध्वंसाने बऱ्याच देशांना आठवण करून दिली की हवामान बदल ही सीमापार समस्या आहे आणि त्यांना नुकसान आणि नुकसानीच्या मुद्द्याशी अधिक जवळून सहभागी होण्यास प्रेरित केले. 2024 मध्ये अझरबैजानमधील बाकू येथे झालेल्या COP29 च्या शेवटच्या UNFCCC परिषदेत, ‘नुकसान आणि नुकसान’ निधी दीर्घकाळ कार्यान्वित झाला होता.

भारताची स्थिती बहुपक्षीय मंचावर भारताच्या हवामान कृती वचनबद्धतेसाठी विशेषत: कठीण वाटचाल झाली आहे कारण त्याचे प्रतिनिधी एकाच वेळी दोन ओळख धारण करण्याचा प्रयत्न करतात: हवामान बदलाच्या प्रभावांना विषमतेने असुरक्षित असलेला देश आणि जगातील सर्वोच्च आर्थिक शक्तींमध्ये स्थान मिळवणारा देश. (जर्मनवॉचने २०२५ मध्ये जाहीर केलेल्या ग्लोबल क्लायमेट रिस्क इंडेक्सनुसार, १९९३ ते २०२२ दरम्यान हवामान बदलामुळे सर्वाधिक प्रभावित झालेल्या देशांमध्ये भारत सहाव्या क्रमांकावर आहे.

विविध अभ्यासांनी हे मान्य केले आहे की पूर, उष्णतेच्या लाटा, चक्रीवादळ आणि दुष्काळ यासारख्या तीव्र हवामानाच्या घटना अधिक सामान्य होत आहेत. ) यासाठी, 2021 मध्ये ग्लासगो, स्कॉटलंड येथे झालेल्या COP26 चर्चेत, भारताने समान परंतु भिन्न जबाबदाऱ्या आणि संबंधित क्षमता (CBDR-RC) या तत्त्वावर लक्ष केंद्रित केले – UNFCCC च्या मूलभूत तत्त्वांपैकी एक – या कल्पनेने हवामान निधीने नैसर्गिक देशांच्या विकासाची क्षमता वाढवली पाहिजे. हवामान बदल. जगाच्या लोकसंख्येच्या 17% पेक्षा जास्त लोकांचे घर असूनही त्याचे ऐतिहासिक संचयी उत्सर्जन आणि दरडोई उत्सर्जन “खूप कमी” असल्याचे भारताचे म्हणणे आहे.

(खरंच, हा देश सध्या जगातील तिसरा सर्वात मोठा हरितगृह वायू उत्सर्जित करणारा देश आहे, परंतु त्याचे दरडोई उत्सर्जन 1. 776 tCO2/व्यक्ती (2022) – जागतिक सरासरीपेक्षा खूपच कमी आहे, जे 2022 मध्ये 4. 3 tCO2/व्यक्ती होते.

) भारताने 2022 मध्ये इजिप्तमध्ये झालेल्या COP27 चर्चेत ‘नुकसान आणि नुकसान’ निधीच्या मागणीसह सक्रियपणे सहभाग घेतला, जिथे त्याने CBDR-RC पुन्हा एकदा वाढवला. “तुम्ही एका ऐतिहासिक COP चे अध्यक्ष आहात जिथे तोटा आणि नुकसान निधीच्या स्थापनेसह नुकसान आणि नुकसान निधीच्या व्यवस्थेसाठी करार करण्यात आला आहे,” केंद्रीय पर्यावरण मंत्री भूपेंद्र यादव यांनी इजिप्शियन अध्यक्षांना संबोधित करताना हवामान परिषदेत सांगितले. “जगाने यासाठी खूप प्रतीक्षा केली आहे.

सहमती विकसित करण्यासाठी तुम्ही केलेल्या अथक प्रयत्नांबद्दल आम्ही तुमचे अभिनंदन करतो. ” भारत सरकारने हे देखील कायम ठेवले आहे की मानवी इतिहासातील हरितगृह वायूंचे सर्वाधिक उत्सर्जित करणाऱ्यांनी देखील अधिक असुरक्षित देशांना उपलब्ध आर्थिक सहाय्य कमी करण्यात पुढाकार घेतला पाहिजे. भारत विकसनशील देशांच्या G77 गटाचा भाग आहे आणि COP27 मध्ये देखील G77 प्लस चीन गटाने विकसनशील देशांना मदत करण्यासाठी नवीन निधी व्यवस्था करण्याचे आवाहन केले आहे.

आणि सप्टेंबर 2024 मध्ये न्यूयॉर्कमध्ये झालेल्या G77 प्लस चीनच्या मंत्रिस्तरीय बैठकीत, सदस्यांनी ‘नुकसान आणि नुकसान’ निधीला “नवीन नुकसान आणि नुकसान निधी व्यवस्थेचा केंद्रबिंदू” बनवण्याची मागणी केली. महत्त्वाचे म्हणजे, ‘नुकसान आणि नुकसान’ निधी इतर हवामान वित्त वचनबद्धतेच्या वर आणि पलीकडे असावा या मागण्यांमध्ये भारत आघाडीवर आहे. नंतरचे एक उदाहरण म्हणजे न्यू कलेक्टिव्ह क्वांटिफाइड गोल, जे विकसित देशांनी विकसनशील देशांना जीवाश्म इंधनाच्या सतत वापरापासून दूर जाण्यासाठी आणि हरितगृह-वायू उत्सर्जनावर अंकुश ठेवण्यासाठी त्यांचे उद्दिष्ट पूर्ण करण्यासाठी मदत करण्यासाठी दिलेला पैसा आहे.

मोठे राजकीय चित्र भारत हे अनेक गटांचा भाग आहे आणि नुकसान आणि हानीबद्दलचे त्याचे दृष्टीकोन त्यांच्यामध्ये असलेल्या सापेक्षतेने प्रभावित होतात. कदाचित आपल्या भूमिकेला सर्वात जवळून प्रतिबिंबित करणारा ब्लॉक BRICS आहे, ज्याने अन्यथा जगभरातील उदयोन्मुख अर्थव्यवस्थांमध्ये स्वतःला चॅम्पियन म्हणून स्थान दिले आहे आणि ‘तोटा आणि नुकसान’ निधीसाठी समर्थन व्यक्त केले आहे.

10 जून 2024 रोजी ब्रिक्स देशांच्या परराष्ट्र मंत्र्यांनी जारी केलेल्या संयुक्त निवेदनात म्हटले आहे: “मंत्र्यांनी शर्म अल-शेखमध्ये COP27 मध्ये UNFCCC अंतर्गत तोटा आणि नुकसान निधीची निर्मिती आणि COP28 मध्ये UAE मध्ये त्याचे कार्यान्वित करण्याचे स्वागत केले आणि जागतिक नुकसान आणि व्हीओमेटच्या तिसऱ्या नुकसानास प्रतिसाद देण्यासाठी सर्व विकसनशील देशांना पाठिंबा देण्याच्या महत्त्वपूर्ण भूमिकेची पुष्टी केली. ऑगस्ट 2024 मध्ये भारताने आयोजित केलेल्या शिखर परिषदेत, आर्थिकदृष्ट्या विकसनशील देशांची अधिकाधिक आणि चांगल्या हवामान वित्ताची मागणी आणि या देशांची – परंतु विशेषतः लहान बेट विकसनशील राज्ये – हवामान बदलाच्या परिणामांविरुद्ध – त्वरीत लवचिकता सुधारण्याचे महत्त्व अधोरेखित केले गेले. प्रादेशिक गट आणि मतदारसंघ” विभाग. हे सर्व सांगून, अनेक तज्ञांनी असा विश्वास व्यक्त केला आहे की भारताचे नुकसान आणि नुकसान अपेक्षेपेक्षा कमी आहे.

भारत ही एक वाढती अर्थव्यवस्था आहे, जी 20 ब्लॉकचा सदस्य आहे आणि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषदेत स्थान मिळवण्याची आशा करत आहे. या काही भू-राजकीय आकांक्षा आहेत ज्यामुळे हवामान बदलासाठी अत्यंत असुरक्षित असूनही, नुकसान आणि हानीच्या मागण्यांमध्ये देशाचा सहभाग कमी झाला आहे.

निधीचे भविष्य एप्रिल 2025 मध्ये, बोर्ड ऑफ द रिस्पॉन्डिंग टू लॉस अँड डॅमेजने बार्बाडोस इम्प्लीमेंटेशन मोडॅलिटीज (BIM) लाँच केले, विशेषत: हवामान बदलाच्या प्रभावांना असुरक्षित असलेल्या देशांना आर्थिक सहाय्य प्रदान करण्यासाठी एक जागतिक कार्य योजना. 8 ते 10 एप्रिल दरम्यान ब्रिजटाऊन, बार्बाडोस येथे ही बैठक झाली.

बार्बाडोस स्वतः एक लहान बेट विकसनशील राज्य आहे (SIDS). हा यंत्रणेचा स्टार्ट-अप टप्पा आहे: BIM अंतर्गत, असुरक्षित देशांना 2026 च्या अखेरीपर्यंत $250 दशलक्ष पूर्णपणे अनुदान स्वरूपात मिळणार आहेत. दरम्यान, हा निधी खाजगी क्षेत्राला कसे गुंतवून ठेवता येईल याचाही शोध घेईल.

BIM अंतर्गत प्रत्येक हस्तक्षेप $5 दशलक्ष आणि $20 दशलक्ष दरम्यान असेल. BIM अंतर्गत 50% किमान वाटप मजला SIDS आणि सर्वात कमी विकसित देशांसाठी (LDCs) राखीव असेल. तथापि, UNFCCC ने 7 एप्रिल रोजी प्रकाशित केलेल्या संसाधनांच्या स्थितीच्या अहवालात – बार्बाडोसमधील बैठकीच्या अगदी आधी – असे दिसून आले की जरी जगातील देशांनी ‘नुकसान आणि नुकसान’ निधीसाठी $ 768 दशलक्ष देण्याचे वचन दिले असले तरीही, आतापर्यंत केवळ $ 319 दशलक्ष उपलब्ध केले गेले आहेत आणि $ 388 दशलक्ष इतका निधी डिसेंबर 32, 320, 320 पर्यंत पोहोचण्याची अपेक्षा आहे.

अडचण अशी आहे की असुरक्षित देशांनी त्यांना आवश्यक असलेल्या अंदाजापैकी हे कोठेही नाही. लॉस अँड डॅमेज कोलॅबोरेशन आणि हेनरिक-बोल-स्टिफ्टंग वॉशिंग्टन यांनी केलेल्या अभ्यासानुसार, डी.

C. , आणि 2023 मध्ये प्रकाशित, तोटा आणि नुकसान वित्त वर्षात किमान $400 अब्ज असणे आवश्यक आहे. अंतर हा परिमाणाचा संपूर्ण क्रम आहे.

नोव्हेंबर 2024 मध्ये बाकू येथे COP29 चर्चेपूर्वी, LDC च्या प्रतिनिधींनी मलावीमध्ये हवामान बदलावरील 2024 Lilongwe घोषणा स्वीकारली. या घोषणेनुसार, त्यांनी नवीन आणि अतिरिक्त हवामान फायनान्सद्वारे नुकसान आणि नुकसान आणि कमी करण्याच्या प्रयत्नांना संबोधित करण्याची मागणी केली. या घोषणेमध्ये आर्थिकदृष्ट्या विकसनशील देशांच्या आर्थिक गरजा सुमारे $5 असण्याचा अंदाज आहे.

2030 पर्यंत 9 ट्रिलियन आणि त्या LDC ला त्यांचे सध्याचे NDC लागू करण्यासाठी सुमारे $1 ट्रिलियनची आवश्यकता असेल. प्रियाली प्रकाश या द हिंदूच्या मुख्य कर्मचारी लेखिका आहेत.