एक सरकारी पैनल, जिसमें वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय, नीति आयोग के अधिकारियों के साथ-साथ निर्यातक भी शामिल हैं, नए विशेष आर्थिक क्षेत्र (एसईजेड) मानदंडों पर काम कर रहा है, जिसका उद्देश्य विनिर्माण को बढ़ावा देना और निर्यातकों को भारी अमेरिकी टैरिफ के बीच घरेलू बाजार का लाभ उठाने में मदद करना है, जिसने उत्पादन को नुकसान पहुंचाया है, विकास से अवगत एक व्यक्ति ने द इंडियन एक्सप्रेस को बताया। ऐसा तब हुआ है जब एसईजेड में कई इकाइयां, विशेष रूप से वे जो पूरी तरह से अमेरिकी बाजार को पूरा करती हैं, ने वाणिज्य मंत्रालय को पत्र लिखकर मांग की है कि अचानक टैरिफ दबाव के कारण उन्हें डी-नोटिफाई किया जाए, जिससे अमेरिकी बाजार में निर्यात अप्रतिस्पर्धी हो गया है। हालाँकि, निर्यातकों ने अब तक घाटा सहकर भी अमेरिकी बाज़ार पर पकड़ बनाए रखने की कोशिश की है।

एसईजेड शुल्क-मुक्त आयात और घरेलू खरीद सहित विभिन्न कर लाभों का आनंद लेते हैं। आधिकारिक आंकड़ों से पता चला है कि वित्त वर्ष 2015 में एसईजेड से भारत का निर्यात देश की लगभग 276 इकाइयों से 172 बिलियन डॉलर था, और घरेलू बिक्री में कुल उत्पादन का 2 प्रतिशत शामिल था। हालाँकि, पिछले कुछ वर्षों में भारतीय एसईजेड पिछड़ गए हैं, खासकर चीनी विशेष आर्थिक क्षेत्रों की तुलना में, जिसने पड़ोसी देश में विनिर्माण में बदलाव ला दिया है।

अमेरिकी टैरिफ की पृष्ठभूमि में, निर्यातक एक ‘रिवर्स जॉब वर्क’ नीति की मांग कर रहे हैं जो एसईजेड में इकाइयों को घरेलू बाजार के लिए काम करने की अनुमति देगी। निर्यातकों द्वारा रिवर्स जॉब वर्क की अनुमति देने की लंबे समय से चली आ रही मांग का उद्देश्य एसईजेड इकाइयों की दक्षता में सुधार करना भी है, क्योंकि निर्यातकों ने तर्क दिया है कि निर्यात मांग में मौसमी बदलाव के कारण, एसईजेड में श्रम और उपकरण क्षमता का अक्सर इष्टतम उपयोग नहीं किया जाता है।

इस विज्ञापन के नीचे कहानी जारी है “रिवर्स जॉब वर्क में कोई समस्या नहीं होनी चाहिए। इनपुट पर शुल्क छूट के सिद्धांत पर चिंताएं हैं क्योंकि यह घरेलू उद्योग के लिए भी उचित होना चाहिए। घरेलू उद्योग पूंजीगत वस्तुओं पर शुल्क का भुगतान कर रहा है, और एसईजेड नहीं कर रहे हैं।

यदि दोनों (एसईजेड और घरेलू इकाइयां) केवल इनपुट पर शुल्क का भुगतान कर रहे हैं, तो आप नुकसान में हैं। इसलिए हम चर्चा कर रहे हैं कि कुछ फैक्टरिंग करने की जरूरत है ताकि यह घरेलू इकाइयों के लिए उचित हो,” ऊपर उद्धृत सूत्र ने कहा।

एक अधिकारी ने द इंडियन एक्सप्रेस को बताया कि, लंबे समय से लंबित एसईजेड बिल के बजाय, एसईजेड में बदलावों को लागू करने और अमेरिकी टैरिफ के कारण दबाव का सामना कर रहे निर्यातकों की सहायता के लिए अन्य तेज़ मार्ग तलाशे जा रहे हैं। हालाँकि, राजस्व संबंधी चिंताओं के कारण वित्त मंत्रालय ने अभी तक इसे आगे नहीं बढ़ाया है।

‘रिवर्स जॉब वर्क’ नीति की व्याख्या निर्यातक एक ‘रिवर्स जॉब वर्क’ नीति की मांग कर रहे हैं जो एसईजेड में इकाइयों को घरेलू बाजार के लिए काम करने की अनुमति देगी। लंबे समय से चली आ रही मांग का उद्देश्य एसईजेड इकाइयों की दक्षता में सुधार करना भी है, क्योंकि निर्यातकों ने तर्क दिया है कि निर्यात मांग में मौसमी बदलाव के कारण, एसईजेड में श्रम और उपकरण क्षमता का अक्सर इष्टतम उपयोग नहीं किया जाता है।

एसईजेड सुधारों पर सबसे अधिक जोर देने वाले क्षेत्रों में रत्न और आभूषण उद्योग है, क्योंकि भारत का लगभग 65 प्रतिशत जड़ित आभूषण निर्यात एसईजेड इकाइयों से होता है। अमेरिकी टैरिफ के कारण रत्न और आभूषणों के निर्यात पर सबसे ज्यादा असर पड़ने का खतरा है, क्योंकि अमेरिका इस वस्तु के लिए सबसे बड़ा गंतव्य है। सितंबर में वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण से मुलाकात के बाद, रत्न और आभूषण निर्यात संवर्धन परिषद (जीजेईपीसी) ने कहा कि उसने एसईजेड इकाइयों को कारखानों और कारीगरों को व्यस्त रखने के लिए रिवर्स जॉब वर्क और घरेलू टैरिफ क्षेत्र (डीटीए) की बिक्री करने की अनुमति देने, अमेरिकी शिपमेंट के लिए निर्यात दायित्व अवधि बढ़ाने और वित्तीय तनाव को कम करने के लिए पैकिंग क्रेडिट और कार्यशील पूंजी ऋण पर ब्याज अधिस्थगन प्रदान करने का अनुरोध किया है।

इस विज्ञापन के नीचे कहानी जारी है, “ये उपाय न केवल नौकरियों की सुरक्षा में मदद करेंगे बल्कि इस चुनौतीपूर्ण अवधि के दौरान भारतीय निर्यातकों की प्रतिस्पर्धात्मकता का भी समर्थन करेंगे,” जीजेईपीसी ने कहा। विशेषज्ञों ने कहा कि एसईजेड में नकारात्मक व्यापार संतुलन की आशंका के कारण एसईजेड में सुधारों पर भी ध्यान दिया जा रहा है।

“यह देखते हुए कि भारी हस्तनिर्मित सोने के आभूषण जैसे पारंपरिक रत्न और आभूषण उत्पादों का निर्यात मामूली रूप से बढ़ रहा है, जबकि कच्चे माल का आयात बढ़ रहा है, एसईजेड में व्यापार के नकारात्मक व्यापार संतुलन से संबंधित चिंताएं हैं। प्रोत्साहन देने के लिए शुद्ध विदेशी मुद्रा आय (एनएफई) मानदंड को हटाने के बाद, व्यापार संतुलन की गहन समीक्षा की आवश्यकता हो सकती है,” भारतीय अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संबंध अनुसंधान परिषद (आईसीआरआईईआर) की रिपोर्ट में कहा गया है।

अमेरिकी टैरिफ लागू होने से पहले से ही एसईजेड को उत्पादकता संबंधी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। 2019 से पहले, SEZ में लगभग 500 रत्न और आभूषण इकाइयाँ थीं।

हालाँकि, हाल के वर्षों में, कई रत्न और आभूषण इकाइयाँ SEZ से बाहर निकल गईं और 2021-22 के दौरान, भारतीय SEZ में लगभग 360 रत्न और आभूषण इकाइयाँ थीं, ICRIER की रिपोर्ट में कहा गया है। “2020-21 के दौरान, SEZ से कुल निर्यात में रत्न और आभूषण की हिस्सेदारी भी घटकर 15 रह गई।

7 फीसदी. यह कई कारणों से है, जिनमें अन्य प्रतिस्पर्धी देशों में फर्मों द्वारा प्राप्त बेहतर गैर-राजकोषीय प्रोत्साहन, भारत में राजकोषीय लाभ की वापसी, महामारी से संबंधित मांग और आपूर्ति में व्यवधान और एसईजेड से संबंधित नीतिगत अनिश्चितताएं शामिल हैं, ”रिपोर्ट में कहा गया है।

इस विज्ञापन के नीचे कहानी जारी है SEZs को अनुसंधान और विकास (R&D) में भी कम निवेश का सामना करना पड़ रहा है। आईसीआरआईईआर सर्वेक्षण से पता चला है कि सर्वेक्षण में शामिल कुल 14 रत्न और आभूषण एसईजेड इकाइयों में से केवल 4 ने इस तरह का निवेश करने की सूचना दी है। रिपोर्ट में कहा गया है कि आधुनिक प्रौद्योगिकी के उपयोग में कौशल को उन्नत करने के लिए सीमित प्रशिक्षण कार्यक्रम और मॉड्यूल हैं, धन की कमी है, और तकनीकी प्रशिक्षण और प्रशिक्षण की गुणवत्ता में अंतराल है।

“एसईजेड में एफडीआई भी चिंता का एक क्षेत्र है। यह चिंता का एक क्षेत्र है क्योंकि एफडीआई प्रौद्योगिकी प्राप्त करने में मदद करता है।

यह ब्रांड बिल्डिंग, नेटवर्किंग और मार्केटिंग में भी मदद करता है। वियतनाम जैसे देशों के विपरीत, भारतीय एसईजेड में कम एफडीआई के पीछे कुछ कारण निवेश संरक्षण समझौतों की कमी है; एसईजेड के बारे में नकारात्मक धारणा और उन धारणाओं को दूर करने के लिए सीमित विपणन और ब्रांड निर्माण, ”रिपोर्ट में कहा गया है।