अमेरिका द्वारा रूसी तेल दिग्गज रोसनेफ्ट और लुकोइल पर प्रतिबंध लगाने के कुछ ही दिनों बाद, भारत की सबसे बड़ी रिफाइनर इंडियन ऑयल कॉरपोरेशन (आईओसी) ने सोमवार को कहा कि वह अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा लगाए गए सभी प्रतिबंधों का पालन करेगी, लेकिन कंपनी के रूसी तेल आयात के भविष्य पर सीधे टिप्पणी करने से इनकार कर दिया। अप्रैल-सितंबर की अवधि में मॉस्को के कच्चे तेल ने आईओसी की कुल तेल आयात टोकरी का 21 प्रतिशत हिस्सा बनाया। आईओसी के अध्यक्ष अरविंदर सिंह साहनी ने रूसी तेल आयात पर विशेष रूप से टिप्पणी किए बिना कहा, “हम अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा लगाए गए सभी प्रतिबंधों का पालन करेंगे।”
उद्योग पर नजर रखने वालों और अंदरूनी सूत्रों के अनुसार, साहनी की टिप्पणियाँ इस बात का संकेत हो सकती हैं कि सार्वजनिक क्षेत्र के रिफाइनर दो रूसी कंपनियों में से किसी से सीधे बैरल खरीदने से बच रहे हैं, जो रूसी तेल उत्पादन और निर्यात के आधे से अधिक और भारत के रूसी तेल आयात के दो-तिहाई से अधिक के लिए जिम्मेदार हैं। हालाँकि, यह देखते हुए कि अन्य रूसी तेल निर्यातकों और रूसी कच्चे तेल में व्यापार करने वाले व्यापारियों को वाशिंगटन द्वारा मंजूरी नहीं दी गई है, रूसी तेल की कुछ मात्रा अभी भी भारत में आ सकती है, हालांकि पिछले तीन वर्षों में देखी गई मात्रा के आसपास भी नहीं।
रूस वर्तमान में भारत के लिए कच्चे तेल का सबसे बड़ा स्रोत है, जो 2025 में अब तक भारत के कुल तेल आयात का 35 प्रतिशत से अधिक है। भारत में आने वाले अधिकांश रूसी कच्चे तेल का आयात निजी क्षेत्र की रिफाइनर रिलायंस इंडस्ट्रीज (आरआईएल) और नायरा एनर्जी द्वारा किया गया है, जिसमें रोसनेफ्ट प्रमोटर समूह का हिस्सा है। इस विज्ञापन के नीचे कहानी जारी है आरआईएल, जो भारत के रूसी तेल आयात का लगभग आधा हिस्सा है, ने शुक्रवार को कहा था कि वह प्रतिबंधों के बाद निहितार्थ और अनुपालन आवश्यकताओं का आकलन कर रहा था, और इस मुद्दे पर भारत सरकार के किसी भी मार्गदर्शन का “पूरी तरह से पालन” करेगा।
उद्योग के सूत्रों के मुताबिक, हालांकि सरकार ने अब तक इस मुद्दे पर भारतीय रिफाइनर्स को कोई औपचारिक मार्गदर्शन जारी नहीं किया है, आरआईएल जल्द ही रूस से अपने तेल आयात को बंद कर सकती है। आरआईएल एक टर्म डील के तहत अपने रूसी तेल का एक बड़ा हिस्सा सीधे रोसनेफ्ट से आयात करता है, जिसका प्रभावी अर्थ यह है कि अगर वह रूसी तेल और गैस प्रमुख से तेल खरीदना जारी रखता है तो वाशिंगटन से द्वितीयक प्रतिबंधों को आकर्षित करने का जोखिम हो सकता है।
आईओसी जैसी सार्वजनिक क्षेत्र की रिफाइनर कंपनियों का रोसनेफ्ट या लुकोइल के साथ कोई टर्म डील नहीं है, और वे अपने अधिकांश रूसी तेल तीसरे पक्ष के व्यापारियों से खरीदते हैं। ऐसा समझा जाता है कि रूसी तेल कंपनियों से सीधे खरीदारी न करने से सरकारी स्वामित्व वाली रिफाइनर कंपनियों को एक स्तर का इन्सुलेशन मिलता है, फिर भी वे रूसी तेल खरीद पर बेहद सतर्क रहते हैं और प्रतीक्षा करो और देखो का दृष्टिकोण अपना रहे हैं।
अमेरिका से द्वितीयक प्रतिबंधों का खतरा यही कारण है कि भारत जैसे देश, जबकि राजनीतिक रूप से एकतरफा आर्थिक प्रतिबंधों का विरोध करते हैं, आमतौर पर वाशिंगटन द्वारा स्वीकृत देशों और अन्य संस्थाओं से दूर रहते हैं। जबकि प्राथमिक प्रतिबंध – इस मामले में रोसनेफ्ट और लुकोइल पर – मुख्य रूप से स्वीकृत संस्थाओं के साथ अमेरिकी नागरिकों और संस्थाओं की भागीदारी को कम या प्रतिबंधित करते हैं, द्वितीयक प्रतिबंध लक्ष्य देश या इकाई के साथ अन्य देशों और उनकी संस्थाओं – जिन पर अमेरिका का कोई कानूनी नियंत्रण नहीं है – की भागीदारी को सीमित करना चाहते हैं। तेल उद्योग के अंदरूनी सूत्रों ने कहा कि कंपनियों और बैंकों को यह सुनिश्चित करने के लिए अत्यधिक सावधानी बरतने की संभावना है कि वे द्वितीयक प्रतिबंधों को आकर्षित न करें।
इसका प्रभावी रूप से मतलब यह है कि रियायती रूस कच्चे तेल का आयात कम से कम निकट भविष्य में घट सकता है। हालांकि अमेरिकी प्रतिबंधों के वास्तविक प्रभाव का अनुमान लगाना अभी जल्दबाजी होगी, उद्योग सूत्रों ने कहा कि सरकारी स्वामित्व वाली रिफाइनरियां पहले से ही अनुपालन जोखिमों का मूल्यांकन कर रही हैं।
बैंकों से भी यह अपेक्षा की जाती है कि वे स्वीकृत संस्थाओं और उनके ज्ञात प्रॉक्सी को भुगतान से जुड़े लेनदेन से बचें। इस विज्ञापन के नीचे कहानी जारी है। डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन का नवीनतम कदम – जिसने अब तक रूसी तेल कंपनियों पर सीधे प्रतिबंध नहीं लगाए थे, भले ही उसने नई दिल्ली पर मास्को से तेल आयात में कटौती करने का दबाव डाला था – यूक्रेन में युद्ध को समाप्त करने के लिए क्रेमलिन को मजबूर करने की उसकी कोशिश में एक बड़ी वृद्धि है। अमेरिकी ट्रेजरी विभाग के अनुसार, रोसनेफ्ट और लुकोइल से जुड़े सभी मौजूदा लेनदेन 21 नवंबर तक समाप्त हो जाने चाहिए।
ऐतिहासिक रूप से, भारत ने ईरान और वेनेजुएला जैसे देशों से तेल आयात करने से परहेज किया है, जिनके तेल पर अमेरिका ने प्रतिबंध लगा दिया था, और उद्योग पर नजर रखने वाले और विशेषज्ञ रोसनेफ्ट और लुकोइल से तेल पर इसी तरह के दृष्टिकोण की उम्मीद करते हैं। भारतीय रिफाइनर और बैंकों के अमेरिका में एक्सपोजर को देखते हुए – डॉलर-मूल्य वाले व्यापार से लेकर अमेरिकी वित्तीय प्रणाली और बाजारों तक पहुंच तक – संभावित माध्यमिक प्रतिबंधों का उन पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है। भारतीय रिफाइनर वास्तव में अमेरिकी वित्तीय प्रणाली और बाजारों से बाहर होने का जोखिम नहीं उठा सकते।
उन्हें विभिन्न कारणों से उस पहुंच की आवश्यकता है, जिसमें विदेशों से धन जुटाना और उनके आयात के लिए भुगतान करना शामिल है। उनमें से अधिकांश के पास अमेरिका में निवेश या हथियार हैं, और उनके अमेरिकी कंपनियों के साथ लंबे समय से व्यापार और व्यापार संबंध हैं – आपूर्तिकर्ताओं से लेकर प्रक्रिया प्रौद्योगिकी फर्मों तक – जो कि वाशिंगटन से द्वितीयक प्रतिबंधों की चपेट में आने पर उन्हें त्याग करना पड़ सकता है। भारत अमेरिका से कच्चा तेल और तरलीकृत प्राकृतिक गैस भी खरीदता है।
अमेरिका द्वारा रोसनेफ्ट और लुकोइल पर प्रतिबंध लगाने से पहले भी, सार्वजनिक क्षेत्र के रिफाइनरों ने अपने कच्चे तेल के आयात स्रोतों के विविधीकरण में तेजी ला दी थी, जिससे पश्चिम एशिया, अफ्रीका, उत्तरी अमेरिका और दक्षिण अमेरिका से आयात की मात्रा बढ़ गई थी। उस समय, रूसी तेल आयात में कमी को मुख्य रूप से मॉस्को के कच्चे तेल पर घटती छूट के लिए जिम्मेदार ठहराया गया था, न कि ट्रम्प प्रशासन के दबाव के कारण।
उन विविधीकरण प्रयासों को अब गति मिलने की उम्मीद है। इस विज्ञापन के नीचे कहानी जारी है। अपनी ओर से, भारत सरकार ने लगातार यह कहा है कि देश जहां भी सबसे अच्छा सौदा मिलेगा, वहां से तेल खरीदेगा, जब तक कि तेल प्रतिबंधों के अधीन नहीं है। लेकिन भले ही रोसनेफ्ट और लुकोइल पर अमेरिकी प्रतिबंध रूसी तेल पर प्रतिबंध नहीं हैं, लेकिन रूसी तेल प्रवाह में दोनों कंपनियों की असंगत रूप से उच्च हिस्सेदारी को देखते हुए, वे वास्तव में भारत को आपूर्ति रोक सकते हैं।
ऐसी कुछ अटकलें हैं कि रिफाइनर रूसी मूल के कच्चे तेल को तीसरे पक्ष के व्यापारियों से खरीदना जारी रख सकते हैं, न कि सीधे रूसी तेल कंपनियों से, क्योंकि इनमें से किसी भी तीसरे पक्ष के व्यापारी को अभी तक प्रतिबंधों का निशाना नहीं बनाया गया है। हालाँकि, विशेषज्ञों का मानना है कि इन व्यापारों में भी निकट अवधि में महत्वपूर्ण प्रभाव देखने को मिल सकता है, क्योंकि फिलहाल रूसी तेल व्यापार में शामिल होने से आम तौर पर घृणा हो सकती है।
उन्होंने कहा कि अगर अमेरिका रूसी तेल प्रवाह को कम करने के बारे में गंभीर है, तो वह ऐसे तीसरे पक्ष के व्यापारियों पर भी तेजी से प्रतिबंध लगाना शुरू कर सकता है।