संविधान सभा – रवींद्र गरिमेल्ला आणि सृष्टी श्रीवास्तव लिखित भारतीय राज्यघटनेचा ७६ वा वर्धापन दिन जवळ आला आहे. संवैधानिक मूल्ये आणि भारतीय राज्यघटनेच्या विशेष वैशिष्ट्यांमध्ये पुष्कळ रस पुन्हा निर्माण झाला आहे. फेडरेशन यापैकी एक आहे.

जाहिरात भारतीय महासंघाचे स्वतःचे वेगळेपण आहे – संघराज्यापेक्षा अधिक एकात्मक, परंतु तरीही संघराज्य. भारतातील महासंघाचे स्वरूप लक्षात घेणे हिताचे ठरेल.

राज्य पुनर्रचना होण्यापूर्वी राज्यघटना तयार करण्यावर संविधान सभा विचारमंथन करत होती. संविधान सभेच्या सदस्यांची प्राथमिक चिंता म्हणजे संघराज्य संरचना टिकवून ठेवताना देशाची एकात्मता टिकवून ठेवण्यासाठी आणि टिकवून ठेवण्यासाठी तरतुदी असणे.

26 जानेवारी 1950 रोजी, जेव्हा राज्यघटना अंमलात आली, तेव्हा भारत हा केवळ सर्वात मोठा लोकशाही नसून भारताच्या समृद्ध आणि वैविध्यपूर्ण सांस्कृतिक, भाषिक, धार्मिक आणि पारंपारिक वंशाचा समावेश असलेल्या अर्ध-संघीय संसदीय स्वरूपाचा सरकार होता. भारत एकच राज्यघटना, नागरिकत्व, एकात्मिक न्यायव्यवस्था आणि अखिल भारतीय सेवांसह प्रजासत्ताक बनला, ज्याने आपल्या पूर्वजांच्या अदम्य विश्वासाला जोडून देशाला एकत्र बांधून ठेवले आहे, ज्याला “विविधतेत एकता” म्हणून ओळखले जाते.

भारताने संघराज्य/अर्ध-संघीय मॉडेल का निवडले जाहिरात या संदर्भात, संविधान सभेतील चर्चेतील उतारे लक्षात घेणे फायदेशीर ठरेल. 4 नोव्हेंबर, 1948 रोजी, संघ विरुद्ध फेडरेशनवर बी आर आंबेडकर यांनी निरीक्षण केले: “काही समीक्षकांनी राज्यघटनेच्या मसुद्याच्या कलम 1 मधील भारताच्या वर्णनावर राज्यांचे संघटन म्हणून आक्षेप घेतला आहे… मसुदा समितीला हे स्पष्ट करायचे होते की भारत हे महासंघ असले तरी, फेडरेशनला कोणत्याही राज्याला सामील होण्याचा अधिकार नाही आणि त्या कराराचा परिणाम म्हणून फेडरेशनला राज्यघटनेत सामील होण्याचा अधिकार नाही. फेडरेशन हे एक संघ आहे कारण ते अविनाशी आहे… मसुदा समितीला असे वाटले की हे अनुमान किंवा वादावर सोडण्यापेक्षा ते स्पष्ट करणे चांगले आहे.

” अर्ध संघवादावर, आंबेडकरांनी निरीक्षण केले: “काही समीक्षकांनी म्हटले आहे की केंद्र खूप मजबूत आहे. इतरांनी म्हटले आहे की ते अधिक मजबूत केले पाहिजे.

संविधानाच्या मसुद्याने समतोल साधला आहे… तुम्ही केंद्राला कितीही अधिकार नाकारले तरी केंद्राला मजबूत होण्यापासून रोखणे अवघड आहे… त्याला मजबूत बनवण्याच्या प्रवृत्तीला आपण विरोध केला पाहिजे… तो इतका मजबूत बनवणे मूर्खपणाचे ठरेल की ते स्वतःच्या वजनाने खाली पडेल. 18 नोव्हेंबर 1949 रोजी बी जी खेर यांनी असे निरीक्षण नोंदवले: “ज्या देशांकडे महासंघ आहे त्याप्रमाणे, आक्रमणाची भीती किंवा बाहेरील एजन्सीने आम्हाला संघराज्य करण्यास प्रेरित केले नाही.

आमचे महासंघ हे वर्षानुवर्षे चाललेल्या आमच्या स्वातंत्र्याच्या अनोख्या लढ्याचे नैसर्गिक परिणाम आहे. ” संविधान स्वतःचे वर्णन फेडरेशन किंवा एकात्मक राज्य म्हणून करत नाही.

कलम 1 घोषित करते: “भारत हा भारत हा राज्यांचा संघ असेल”. अशा प्रकारे, त्यात संघराज्य आणि एकात्मक दोन्ही वैशिष्ट्ये समाविष्ट आहेत.

हे शासनाच्या अर्ध-संघीय डिझाइनचे अनुसरण करते आणि मजबूत केंद्र आणि कमांडिंग राज्य युनिट्ससह सत्तेचे विभाजन करते. कलम 3 राज्यांच्या संमतीशिवाय राज्यांचे प्रदेश, क्षेत्रे आणि सीमा कायद्याने बदलण्याचा संसदेला अधिकार देते. भारतामध्ये लिखित आणि कठोर राज्यघटना, दुहेरी राजनैतिकता, द्विसदनीयता आणि केंद्र, राज्य आणि समवर्ती याद्यांद्वारे केंद्र आणि राज्य यांच्यातील सत्तेचे विभाजन आहे.

केंद्रीय यादीमध्ये 97 विषय आहेत, तर राज्य यादीमध्ये 61 विषय आहेत. 25 नोव्हेंबर 1949 रोजी आंबेडकरांनी संघराज्यवादाच्या मूलभूत तत्त्वावर असे निरीक्षण नोंदवले: “संघराज्यवादाचे मुख्य चिन्ह केंद्र आणि एकके यांच्यातील विधायी आणि कार्यकारी अधिकारांचे संविधानाद्वारे विभाजन करण्यात आहे…” आणीबाणीच्या काळात, संसदेला राज्याच्या विषयावर कायदा करण्याचा अधिकार आहे.

आंतरराष्ट्रीय करारामुळे होणारे कोणतेही दायित्व पूर्ण करण्यासाठी आवश्यक असलेला कोणताही कायदा करण्याचा अधिकार संसदेला आहे. अशा संदर्भात राज्य परिषदेची भूमिका, शक्ती, कार्ये आणि जबाबदाऱ्या केवळ अत्यावश्यकच नव्हे तर गहनही बनतात.

राज्य परिषद विचार, हितसंबंध आणि प्रादेशिक आकांक्षांचे प्रतिनिधित्व करते आणि त्याच वेळी लोकसभेतील बहुमतवादावर नियंत्रण आणि संतुलन ठेवते. वर्तमानकाळातील आव्हाने भारताच्या अर्ध-संघीय संरचनेला वाढत्या आव्हानांचा सामना करावा लागतो ज्यामुळे केंद्र-राज्य संबंध ताणले जातात आणि फेडरल कॉम्पॅक्टची चाचणी होते. राज्यांना त्यांच्या आर्थिक स्वायत्ततेची लक्षणीय झीज होत असताना, राजकोषीय केंद्रीकरण ही सर्वात महत्त्वाची चिंता म्हणून उदयास आली आहे.

वस्तू आणि सेवा कर (GST) ची अंमलबजावणी, एक एकीकृत राष्ट्रीय बाजारपेठ निर्माण करण्याच्या उद्देशाने असली तरी, GST फ्रेमवर्क अंतर्गत राज्य VAT समाविष्ट करून राज्याच्या कर आकारणी अधिकारांमध्ये लक्षणीय घट झाली आहे. राज्यांनी 19 टक्क्यांपासून 33 टक्क्यांपर्यंतच्या महसुली तुटवड्या नोंदवल्या आहेत, ज्याची भरपाई देयकांमध्ये विलंब झाल्याने रोख प्रवाहाची गंभीर आव्हाने निर्माण झाली आहेत.

आर्थिक मर्यादांच्या पलीकडे, प्रशासकीय आणि राजकीय केंद्रीकरणामुळे भारताच्या संघीय चौकटीत तणाव वाढला आहे. आपत्ती व्यवस्थापन कायद्याने किमान राज्य सल्लामसलत करून देशव्यापी लॉकडाऊन सक्षम केल्यावर कोविड साथीच्या आजारादरम्यान उदाहरणादाखल आणीबाणीच्या अधिकारांचे वारंवार आवाहन केल्यामुळे फेडरल समन्वय यंत्रणेतील असुरक्षा उघड झाल्या आहेत. भारताचा लवचिक अर्ध-संघीयता: विविधतेतील एकता या भयंकर आव्हानांना न जुमानता, भारताच्या अर्ध-संघीय मॉडेलने असामान्य विविधतेला सामावून घेत राष्ट्रीय एकात्मता राखून, उल्लेखनीय लवचिकता आणि अनुकूलता दर्शविली आहे.

अर्ध-संघीय रचनेने एकल-बाजार अर्थव्यवस्थेची निर्मिती, पल्स पोलिओ सारखे समन्वित राष्ट्रीय कार्यक्रम आणि अनुच्छेद २६२ आणि २६३ अंतर्गत घटनात्मक यंत्रणेद्वारे आंतर-राज्य विवादांचे शांततापूर्ण निराकरण यासह महत्त्वपूर्ण राष्ट्रीय उपलब्धी सुलभ केल्या आहेत. सहकारी संघराज्य आणि आंतरराज्य परिषद, आंतरराज्य परिषद, आंतरराज्य परिषद, जीएसटी कौन्सिल, आंतरराज्य परिषद. केंद्र-राज्य संवाद आणि सहमती निर्माण करण्यासाठी व्यासपीठ उपलब्ध करून दिले आहे. ७३व्या आणि ७४व्या घटनादुरुस्तीने पंचायती आणि नगरपालिकांना अधिकार देऊन तळागाळातील प्रशासन मजबूत केले.

“सामायिक-शासनासह स्व-शासन” या तत्त्वात रुजलेल्या भारताच्या संघीय चौकटीने, जगातील सर्वात मोठ्या लोकशाहीत एकता आणि बहुलता एकत्र राहून एकमेकांना बळकट करू शकतात हे सिद्ध करून, त्याच्या विविधतेचे एका धोरणात्मक मालमत्तेत रूपांतर करण्यास सक्षम केले आहे. Garimella एक लेखक, घटनात्मक आणि संसदीय बाबी सल्लागार आहेत.

ते माजी संयुक्त सचिव (कायदे), लोकसभा सचिवालय आहेत. श्रीवास्तव यांनी दिल्ली विद्यापीठातून राज्यशास्त्रात बीए (ऑनर्स) आणि ओ पी जिंदाल ग्लोबल युनिव्हर्सिटीमधून सार्वजनिक धोरणात एमए केले आहे.