ক্ষতি এবং ক্ষতি – ঝুঁকিপূর্ণ দেশগুলিতে জলবায়ু পরিবর্তনের অসামঞ্জস্যপূর্ণ প্রভাবগুলিকে স্বীকৃতি দেওয়ার এবং মোকাবেলার দিকে যাত্রা দীর্ঘ এবং প্রতিরোধে পরিপূর্ণ। 1991 সালে, ভানুয়াতু, অ্যালায়েন্স অফ স্মল আইল্যান্ড স্টেটস (AOSIS) এর প্রতিনিধিত্ব করে, সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধির কারণে সবচেয়ে বেশি হুমকির মুখে থাকা দেশগুলিকে সমর্থন করার জন্য প্রথমে একটি আন্তর্জাতিক জলবায়ু তহবিল গঠনের প্রস্তাব করেছিল। যাইহোক, ঐতিহাসিক নির্গমনের জন্য আর্থিক দায়িত্ব নিতে অনিচ্ছুক অর্থনৈতিকভাবে উন্নত দেশগুলির প্রবল বিরোধিতা কয়েক দশক ধরে অর্থপূর্ণ অগ্রগতি বিলম্বিত করেছে।

একইভাবে, যখন 1992 সালে জাতিসংঘের ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশন অন ক্লাইমেট চেঞ্জ (UNFCCC) প্রতিষ্ঠা আন্তর্জাতিক সহযোগিতার ভিত্তি স্থাপন করেছিল, তখন 2007 সাল পর্যন্ত “ক্ষতি এবং ক্ষতি” ধারণাটি আনুষ্ঠানিকভাবে বিশ্ব জলবায়ু আলোচনায় প্রবেশ করেনি। পরবর্তী মাইলফলকগুলি — 2013 সালে ওয়ারশ ইন্টারন্যাশনাল মেকানিজম এবং 2015 সালে প্যারিস চুক্তি — কথোপকথনকে অগ্রসর করেছিল কিন্তু অর্থের ক্ষেত্রে কম পড়েছিল।

শুধুমাত্র 2022 সালে COP27 জলবায়ু আলোচনায় অবশেষে প্রথম ‘ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি’ তহবিল স্থাপিত হয়েছিল, পাকিস্তানে বিপর্যয়কর বন্যা সহ জলবায়ু বিপর্যয়ের দ্বারা উদ্বুদ্ধ একটি অগ্রগতি যা হাজার হাজার মানুষের জীবন দাবি করেছিল এবং দেশের অর্থনীতিকে বিপর্যস্ত অবস্থায় ফেলেছিল। জলবায়ু-সংবেদনশীল জাতি এবং একটি উদীয়মান অর্থনৈতিক শক্তি হিসাবে দ্বৈত পরিচয়ের কারণে এই দীর্ঘসূত্রিত এবং এখনও-বিকশিত বর্ণনায় ভারতের ভূমিকা বিশেষভাবে জটিল।

এই অধ্যায়টি ‘ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি’ তহবিলের ঐতিহাসিক বিকাশ, ভারতের অবস্থান এবং বিস্তৃত রাজনৈতিক ক্ষেত্র যেখানে জলবায়ু অর্থায়ন আজ রূপ নিচ্ছে তা অন্বেষণ করে। তহবিলের উৎপত্তি 4 জুন, 1991-এ, ওশেনিয়ার একটি ছোট দ্বীপ দেশ ভানুয়াতু, অ্যালায়েন্স অফ স্মল আইল্যান্ড স্টেটস (AOSIS) এর পক্ষ থেকে একটি প্রস্তাব পেশ করে যা ‘জলবায়ু পরিবর্তনের ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশন’ এর উপাদানগুলির রূপরেখা দেয়।

এটি ছিল জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবের বিরুদ্ধে দুর্বল দেশগুলিকে সহায়তা করার জন্য একটি আন্তর্জাতিক জলবায়ু তহবিল গঠনের জন্য বিশ্বের প্রথম প্রস্তাবগুলির মধ্যে একটি, বিশেষ করে যেহেতু AOSIS ক্রমবর্ধমান সমুদ্রের হুমকির বিরুদ্ধে তাদের ভূমি রক্ষা করার প্রয়োজনীয়তা উপলব্ধি করেছিল। কিন্তু অর্থনৈতিকভাবে উন্নত দেশগুলো প্রস্তাব গ্রহণ করেনি এবং ঐতিহাসিক নির্গমনের জন্য আর্থিক দায়ভার বহনে তাদের অনিচ্ছার কারণে এ বিষয়ে অগ্রগতি ধীরগতিতে রয়ে গেছে। যাইহোক, UNFCCC 1992 সালে জলবায়ু পরিবর্তনের পরিণতিগুলিকে মোকাবেলা এবং প্রশমিত করার জন্য আন্তর্জাতিক সহযোগিতা বাড়ানোর জন্য প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

অর্থনৈতিকভাবে উন্নয়নশীল দেশগুলিকে জলবায়ু পরিবর্তনের অসামঞ্জস্যপূর্ণ প্রভাবগুলি মোকাবেলায় সহায়তা করার জন্য একটি তহবিলের কথোপকথন 2000 এর দশকের গোড়ার দিকে গতি লাভ করে, এমনকি যদি 2007 সাল পর্যন্ত “ক্ষতি এবং ক্ষতি” আনুষ্ঠানিকভাবে আন্তর্জাতিক জলবায়ু পরিকল্পনায় উপস্থিত না হয়। সেই বছর, ইন্দোনেশিয়ার বালিতে UNFCCC-এর কনফারেন্স অফ পার্টিজ (COP13) এর 13 তম অধিবেশনে, সদস্য রাষ্ট্রগুলি জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবগুলির জন্য “বিশেষভাবে ঝুঁকিপূর্ণ” উন্নয়নশীল দেশগুলির ক্ষতি এবং ক্ষয়ক্ষতি বিবেচনা করতে সম্মত হয়েছিল।

2010 সালে, ক্যানকুন, মেক্সিকোতে অনুষ্ঠিত COP16 আলোচনায় ক্ষতি এবং ক্ষয়ক্ষতির একটি কর্মসূচী প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। তবে, আসল মাইলফলকটি 2013 সালে এসেছিল: যখন ওয়ারশ, পোল্যান্ডে COP19 আলোচনায়, সদস্য দেশগুলি জলবায়ু পরিবর্তনের বিধ্বংসী প্রভাবগুলিকে মোকাবেলা করার জন্য জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবগুলির সাথে সম্পর্কিত ক্ষতি এবং ক্ষয়ক্ষতির জন্য ওয়ারশ আন্তর্জাতিক ব্যবস্থা (WIM হিসাবে সংক্ষিপ্ত করা হয়েছে) প্রতিষ্ঠা করে, যার মধ্যে চরম ঘটনা এবং ধীর গতির ঘটনাগুলি উন্নয়নশীল দেশগুলি সহ।

এই যাত্রার পরবর্তী ল্যান্ডমার্ক ছিল 2015 সালে প্যারিস চুক্তি, যদিও একটি নেতিবাচক ল্যান্ডমার্ক। যদিও চুক্তিটি জলবায়ু সংকটের কারণে সৃষ্ট ক্ষয়ক্ষতি এবং ক্ষয়ক্ষতি মোকাবেলায় স্বীকৃত, অর্থ এখনও ফলাফলের একটি অংশ ছিল না।

2022 সালে মিশরের শারম আল-শেখ-এ অনুষ্ঠিত COP27 আলোচনায় বিশ্ব আর্থিকভাবে বিশেষভাবে দুর্বল দেশগুলিকে ক্ষতিপূরণ দেওয়ার জন্য একটি বাস্তব পদক্ষেপ নিয়েছিল। জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে প্ররোচিত বা বর্ধিত দুর্যোগের বিরুদ্ধে দুর্বল দেশগুলিকে ক্ষতিপূরণ দেওয়ার জন্য তহবিল থেকে অর্থ দিয়ে এখানে প্রথমবারের মতো ‘ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি’ তহবিল প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

এখানকার দেশগুলিও সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে একটি ক্রান্তিকালীন কমিটি তহবিলের ব্যবস্থাপনা, অবদান এবং অন্যান্য বিবরণের সুপারিশ করবে। একবার এই কমিটি পাঁচবার মিলিত হওয়ার পরে, এটি সিদ্ধান্ত নেয় যে বিশ্বব্যাংক এই তহবিলটি চার বছরের জন্য হোস্ট করবে এবং এটি একটি স্বাধীন সচিবালয় দ্বারা তত্ত্বাবধান করা হবে।

UNFCCC-এর সদস্য রাষ্ট্রগুলি 2023 সালে সংযুক্ত আরব আমিরাতে অনুষ্ঠিত COP28 আলোচনায় তহবিলটি কার্যকর করতে সম্মত হয়েছিল এবং এর কর্পাসে $800 মিলিয়ন দেওয়ার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। COP27 এর তাৎপর্যও ছিল যে এটি পাকিস্তানে ব্যাপক বন্যার পরপরই ঘটেছিল, যার ফলে বিলিয়ন ডলারের ক্ষতি হয়েছিল।

অ্যাট্রিবিউশন গবেষণা দ্রুত প্রকাশ করেছে যে জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে বন্যা এত মারাত্মক হয়ে উঠেছে এবং পাকিস্তান কার্বন নির্গমনের ক্ষতি বহন করেছে যা অর্থনৈতিকভাবে উন্নত দেশগুলি প্রথম শিল্পায়নের সাথে সাথে ছেড়ে দিয়েছে। COP27-এর দৌড়ে, ধ্বংসযজ্ঞ অনেক দেশকে মনে করিয়ে দিয়েছে যে জলবায়ু পরিবর্তন একটি আন্তঃসীমান্ত সমস্যা এবং ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতির বিষয়টির সাথে আরও ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত হতে তাদের উদ্বুদ্ধ করেছে। সর্বশেষ UNFCCC সম্মেলনে, 2024 সালে আজারবাইজানের বাকুতে অনুষ্ঠিত COP29, ‘ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি’ তহবিলটি শেষ পর্যন্ত কার্যকর হয়েছিল।

ভারতের অবস্থান বহুপাক্ষিক ফোরামে ভারতের জলবায়ু কর্মের প্রতিশ্রুতিগুলি সাধারণত একটি সংকীর্ণ পদচারণা ছিল কারণ এর প্রতিনিধিরা একই সাথে দুটি পরিচয় পরিধান করার চেষ্টা করে: একটি দেশ যা জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবের জন্য অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে ঝুঁকিপূর্ণ এবং বিশ্বের শীর্ষ অর্থনৈতিক শক্তিগুলির মধ্যে একটি দেশ। (2025 সালে জার্মানওয়াচ দ্বারা প্রকাশিত গ্লোবাল ক্লাইমেট রিস্ক ইনডেক্স অনুসারে, 1993 থেকে 2022 সালের মধ্যে জলবায়ু পরিবর্তনের দ্বারা সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত দেশগুলির মধ্যে ভারত ষষ্ঠ স্থানে রয়েছে৷

বিভিন্ন গবেষণায় দেখা গেছে যে বন্যা, তাপপ্রবাহ, ঘূর্ণিঝড় এবং খরার মতো চরম আবহাওয়ার ঘটনাগুলি আরও সাধারণ হয়ে উঠছে। ) এই লক্ষ্যে, 2021 সালে স্কটল্যান্ডের গ্লাসগোতে অনুষ্ঠিত COP26 আলোচনায়, ভারত কমন কিন্তু ডিফারেনসিয়েটেড রেসপন্সিবিলিটিস অ্যান্ড রিস্পেক্টিভ ক্যাপাবিলিটিস (CBDR-RC)-এর নীতির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে — UNFCCC-এর অন্যতম মূলনীতি — এই ধারণার সাথে যে জলবায়ু তহবিল সহ প্রাকৃতিক দেশগুলির সক্ষমতা বাড়াতে হবে৷ জলবায়ু পরিবর্তন ভারত আরও দাবি করেছে যে বিশ্বের জনসংখ্যার 17% এর বেশি বাস করা সত্ত্বেও তার ঐতিহাসিক ক্রমবর্ধমান নির্গমন এবং মাথাপিছু নির্গমন “খুব কম” ছিল।

(প্রকৃতপক্ষে, দেশটি বর্তমানে বিশ্বের তৃতীয় বৃহত্তম গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমনকারী, কিন্তু এর মাথাপিছু নির্গমন হল 1. 776 tCO2/মাথা (2022) – বিশ্বব্যাপী গড় থেকে অনেক কম, যা 2022 সালে ছিল 4. 3 tCO2/মাথাপিতা।

) ভারত 2022 সালে মিশরে অনুষ্ঠিত COP27 আলোচনায় একটি ‘ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি’ তহবিলের দাবিতে সক্রিয়ভাবে জড়িত ছিল, যেখানে এটি আবারও CBDR-RC-কে উত্থাপন করেছিল। “আপনি একটি ঐতিহাসিক COP-এর সভাপতিত্ব করছেন যেখানে ক্ষতি এবং ক্ষতির তহবিল স্থাপন সহ ক্ষয়ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতির তহবিল ব্যবস্থার জন্য চুক্তি সুরক্ষিত করা হয়েছে,” কেন্দ্রীয় পরিবেশ মন্ত্রী ভূপেন্দর যাদব মিশরীয় রাষ্ট্রপতির ভাষণে জলবায়ু সম্মেলনে বলেছিলেন। “বিশ্ব এটির জন্য অনেক দীর্ঘ অপেক্ষা করেছে।

ঐক্যমত গড়ে তোলার জন্য আপনার নিরলস প্রচেষ্টার জন্য আমরা আপনাকে অভিনন্দন জানাই। ” ভারত সরকার এও বজায় রেখেছে যে মানব ইতিহাসের মাধ্যমে গ্রিনহাউস গ্যাসের সবচেয়ে বেশি নির্গমনকারীদেরও আরও দুর্বল দেশগুলির জন্য উপলব্ধ আর্থিক সহায়তার জন্য নেতৃত্ব দেওয়া উচিত৷ ভারত উন্নয়নশীল দেশগুলির G77 ব্লকের অংশ, এবং COP27-এও G77 প্লাস চীন গ্রুপ উন্নয়নশীল দেশগুলিকে সহায়তা করার জন্য নতুন অর্থায়নের ব্যবস্থা করার আহ্বান জানিয়েছে৷

এবং 2024 সালের সেপ্টেম্বরে নিউইয়র্কে অনুষ্ঠিত G77 প্লাস চীনের মন্ত্রী পর্যায়ের বৈঠকে সদস্যরা “ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি” তহবিলকে “নতুন ক্ষতি এবং ক্ষয়ক্ষতি তহবিল ব্যবস্থার কেন্দ্রবিন্দু” হতে বলেছিল। গুরুত্বপূর্ণভাবে, ভারত দাবির অগ্রভাগে ছিল যে ‘ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি’ তহবিল অন্যান্য জলবায়ু আর্থিক প্রতিশ্রুতির উপরে এবং তার বাইরে হওয়া উচিত। পরেরটির একটি উদাহরণ হল নিউ কালেক্টিভ কোয়ান্টিফায়েড গোল, যা উন্নত দেশগুলিকে সেই অর্থ প্রদান করে যা উন্নয়নশীল দেশগুলিকে তাদের লক্ষ্য পূরণে সাহায্য করার জন্য তাদের জীবাশ্ম জ্বালানির অব্যাহত ব্যবহার থেকে দূরে সরে যেতে এবং গ্রিনহাউস-গ্যাস নির্গমন রোধ করতে সহায়তা করে।

বৃহত্তর রাজনৈতিক চিত্র ভারত একাধিক ব্লকের অংশ এবং ক্ষতি এবং ক্ষয়ক্ষতির বিষয়ে এর দৃষ্টিভঙ্গি তাদের মধ্যে তার আপেক্ষিক অবস্থান দ্বারা প্রভাবিত হয়। সম্ভবত যে ব্লকটি তার অবস্থানকে সবচেয়ে ঘনিষ্ঠভাবে প্রতিফলিত করে তা হল BRICS, যেটি অন্যথায় বিশ্বব্যাপী উদীয়মান অর্থনীতির একটি চ্যাম্পিয়ন হিসাবে নিজেকে অবস্থান করেছে এবং ‘ক্ষতি ও ক্ষতি’ তহবিলের জন্য সমর্থন প্রকাশ করেছে।

10 জুন, 2024-এ ব্রিকস দেশগুলির পররাষ্ট্র মন্ত্রীদের দ্বারা জারি করা একটি যৌথ বিবৃতিতে বলা হয়েছে: “মন্ত্রীরা শার্ম আল-শেখের COP27-এ UNFCCC-এর অধীনে ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি তহবিল গঠনকে স্বাগত জানিয়েছেন এবং COP28-এ সংযুক্ত আরব আমিরাতে এটির কার্যকরীকরণকে স্বাগত জানিয়েছেন এবং বিশ্বব্যাপী ক্ষয়ক্ষতি এবং ভিওমেটের তৃতীয় ক্ষতির প্রতিক্রিয়ায় সকল উন্নয়নশীল দেশকে সমর্থন করার ক্ষেত্রে এর গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা নিশ্চিত করেছেন। আগস্ট 2024-এ ভারতের দ্বারা আয়োজিত শীর্ষ সম্মেলনে, এটি অর্থনৈতিকভাবে উন্নয়নশীল দেশগুলির আরও এবং উন্নত জলবায়ু অর্থায়নের চাহিদা এবং এই দেশগুলির স্থিতিস্থাপকতাকে জরুরিভাবে উন্নত করার গুরুত্ব তুলে ধরে — তবে বিশেষ করে ছোট দ্বীপের উন্নয়নশীল রাজ্যগুলি — জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবের বিরুদ্ধে অবশেষে, ভারত বর্তমানে একটি বিকল্প বোর্ডের সদস্যও যারা লোপডেম ফান্ডের অন্তর্ভুক্ত নয় আঞ্চলিক গোষ্ঠী এবং নির্বাচনী এলাকা” সেগমেন্ট। এই সবই বলেছে, অনেক বিশেষজ্ঞ বিশ্বাস প্রকাশ করেছেন যে ভারতের ক্ষতি এবং ক্ষয়ক্ষতি প্রত্যাশার তুলনায় কম হয়েছে।

ভারত একটি ক্রমবর্ধমান অর্থনীতি, G20 ব্লকের সদস্য এবং জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদে একটি স্থান নিশ্চিত করার আশা করছে। এগুলি এমন কিছু ভূ-রাজনৈতিক আকাঙ্ক্ষা যা জলবায়ু পরিবর্তনের জন্য অত্যন্ত ঝুঁকিপূর্ণ হওয়া সত্ত্বেও ক্ষতি এবং ক্ষয়ক্ষতির দাবির সাথে দেশের কম ব্যস্ততার দিকে পরিচালিত করেছে।

তহবিলের ভবিষ্যৎ 2025 সালের এপ্রিল মাসে, ক্ষতি এবং ক্ষতির প্রতিক্রিয়ার জন্য তহবিলের বোর্ড বার্বাডোস ইমপ্লিমেন্টেশন মোডালিটিস (BIM) চালু করেছে, যা জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবের জন্য বিশেষভাবে ঝুঁকিপূর্ণ দেশগুলিকে আর্থিক সহায়তা প্রদানের জন্য একটি বৈশ্বিক কর্ম পরিকল্পনা। সভাটি 8 থেকে 10 এপ্রিল বার্বাডোসের ব্রিজটাউনে অনুষ্ঠিত হয়েছিল।

বার্বাডোস নিজেই একটি ছোট দ্বীপ উন্নয়নশীল রাষ্ট্র (SIDS)। এটি হল মেকানিজমের স্টার্ট-আপ ফেজ: BIM-এর অধীনে, দুর্বল দেশগুলি 2026 সালের শেষ না হওয়া পর্যন্ত সম্পূর্ণ অনুদানের আকারে $250 মিলিয়ন পাবে। এদিকে, তহবিলটি কীভাবে বেসরকারী খাতকে যুক্ত করতে পারে তাও অন্বেষণ করবে।

BIM-এর অধীনে প্রতিটি হস্তক্ষেপের পরিমাণ হবে $5 মিলিয়ন থেকে $20 মিলিয়ন। BIM এর অধীনে একটি 50% ন্যূনতম বরাদ্দ ফ্লোর SIDS এবং স্বল্পোন্নত দেশগুলির (LDCs) জন্য সংরক্ষিত থাকবে। যাইহোক, UNFCCC কর্তৃক 7 এপ্রিল প্রকাশিত রিসোর্স রিপোর্টের একটি স্ট্যাটাস – বার্বাডোসে সভার ঠিক আগে – প্রকাশ করেছে যে যদিও বিশ্বের দেশগুলি ‘ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি’ তহবিলে $ 768 মিলিয়ন প্রতিশ্রুতি দিয়েছে, এখনও পর্যন্ত মাত্র $ 319 মিলিয়ন উপলব্ধ করা হয়েছে এবং 388 মিলিয়ন ডলারের তহবিল 388 মিলিয়ন ডলার 320 21 ডিসেম্বরের মধ্যে পৌঁছানোর আশা করা হচ্ছে।

সমস্যাটি হল যে এটি ক্ষতিগ্রস্থ দেশগুলি তাদের প্রয়োজন অনুমান করা পরিমাণের কাছাকাছি নয়। লস অ্যান্ড ড্যামেজ কোলাবোরেশন এবং হেনরিক-বল-স্টিফটুং ওয়াশিংটন দ্বারা পরিচালিত একটি সমীক্ষা অনুসারে, ডি.

C. , এবং 2023 সালে প্রকাশিত হয়েছে, ক্ষতি এবং ক্ষতির অর্থ বছরে সর্বনিম্নভাবে কাজ করার জন্য $400 বিলিয়ন থাকতে হবে। ব্যবধানটি বিশালতার একটি সম্পূর্ণ ক্রম।

2024 সালের নভেম্বরে বাকুতে COP29 আলোচনার আগে, এলডিসিগুলির প্রতিনিধিরা মালাউইতে জলবায়ু পরিবর্তন সংক্রান্ত 2024 লিলংওয়ে ঘোষণাপত্র গ্রহণ করেছিল। এই ঘোষণার অধীনে, তারা দাবি করেছে যে নতুন এবং অতিরিক্ত জলবায়ু অর্থায়নের মাধ্যমে ক্ষয়-ক্ষতি এবং প্রশমন প্রচেষ্টার সমাধান করা হবে। ঘোষণায় অর্থনৈতিকভাবে উন্নয়নশীল দেশগুলোর আর্থিক চাহিদা প্রায় $5 হবে বলে অনুমান করা হয়েছে।

2030 সালের মধ্যে 9 ট্রিলিয়ন এবং সেই স্বল্পোন্নত দেশগুলির বর্তমান NDC বাস্তবায়নের জন্য প্রায় $1 ট্রিলিয়ন প্রয়োজন হবে। প্রিয়লী প্রকাশ হলেন দ্য হিন্দুর প্রধান স্টাফ লেখক।