मनोज झा लिखते हैं – मैं अपने साथी सांसद शशि थरूर (‘संसद व्यवधान के चक्र में फंस गई है। लोकतंत्र इसकी कीमत चुका रहा है’, आईई, 4 दिसंबर) से आंशिक रूप से सहमत हूं कि संसद एक बार फिर व्यवधान के चक्र में फंस गई है। फिर भी, यह पहचानना महत्वपूर्ण है कि बड़ी ज़िम्मेदारी कहाँ है।
उनके संसदीय करियर के आठवें वर्ष में एक व्यक्ति के रूप में, मैंने देखा है कि जब सत्तारूढ़ दल अपनी संवैधानिक जिम्मेदारियों से पीछे हट जाता है और व्यस्तता के बजाय परहेज को चुनता है तो राजनीतिक पारिस्थितिकी तंत्र कितनी तेजी से नष्ट होने लगता है। टेलीविजन स्टूडियो से लेकर सड़क पर रोजमर्रा की बातचीत तक, जब सत्ता में बैठे लोग बातचीत के दरवाजे बंद कर देते हैं तो लोकतांत्रिक संस्कृति का स्वास्थ्य खराब हो जाता है।
भारत की संसदीय परंपरा का लंबा हिस्सा – संविधान सभा से लेकर वर्तमान तक – एक स्पष्ट सबक देता है: पुल बनाने, बातचीत शुरू करने और आम सहमति बनाए रखने की जिम्मेदारी सबसे पहले सत्तारूढ़ दल की है। विपक्ष को सरकार की आलोचना करनी चाहिए, सवाल उठाना चाहिए और चुनौती देनी चाहिए।
वह घर्षण लोकतांत्रिक परिणामों को मजबूत करता है। लेकिन लोगों के जनादेश और राज्य के उपकरणों से लैस सरकार को ही बातचीत की दिशा में पहला कदम उठाना चाहिए। विपक्ष को दरकिनार करना ताकत का प्रदर्शन नहीं है – यह भारतीय लोकतंत्र के व्याकरण से विचलन है।
हमारी संस्थापक पीढ़ी ने इसे गहराई से समझा। संविधान सभा एक अखंड संस्था नहीं थी।
यह विचारधाराओं और व्यक्तित्वों का एक टेपेस्ट्री था, फिर भी बहसों को उल्लेखनीय सभ्यता द्वारा चिह्नित किया गया था। सदस्यों ने माना कि संविधान एक समूह की दूसरे समूह पर विजय नहीं हो सकता; इसे संपूर्ण राष्ट्र की विविधता और आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करना था। भारत की संसदीय प्रणाली, जो वेस्टमिंस्टर परंपरा पर आधारित है, लेकिन भारतीय बहुलवाद के लिए विशिष्ट रूप से अनुकूलित है, अपने कामकाज के केंद्र में संवाद की कल्पना करती है।
सत्तारूढ़ दल एजेंडा तय कर सकता है, लेकिन असहमति की आवाजों को सुनना, समझना और जवाब देना उसका नैतिक और राजनीतिक दायित्व भी है। विपक्ष आंदोलन या विरोध कर सकता है, लेकिन बातचीत को जीवित रखने की जिम्मेदारी हमेशा तत्कालीन सरकार की होती है। विज्ञापन यह भी पढ़ें | संसद व्यवधान के चक्र में फंस गई है.
लोकतंत्र कीमत चुका रहा है फिर भी, हाल के वर्षों में, हमने इस लोकतांत्रिक संस्कृति का चिंताजनक क्षरण देखा है। संसद सत्र बिना किसी औचित्य के कम होते जा रहे हैं, और यहां तक कि सीमित बैठकों में भी बार-बार स्थगन और व्यवधान होते हैं।
कड़े विधेयक न्यूनतम चर्चा के साथ पेश और पारित किये जाते हैं; कुछ ने एक घंटे से भी कम समय में सदन को साफ़ कर दिया। बहस का ख़त्म होना आकस्मिक नहीं है. यह विपक्ष के साथ जुड़ने के बजाय किनारे रहने की राजनीतिक पसंद का प्रत्यक्ष परिणाम है।
यह पहले के मानदंडों से तीव्र विचलन का प्रतीक है। हर रंग की सरकारें – पहले के युग में कांग्रेस, भाजपा, संयुक्त मोर्चा, जनता, विभिन्न गठबंधन – ने बातचीत के मूल्य को पहचाना। तीव्र प्रतिद्वंद्विता के क्षणों में भी, कानून के महत्वपूर्ण हिस्सों को समिति की जांच, द्विदलीय विचार-विमर्श और विस्तारित बहस द्वारा आकार दिया गया था।
एक बुनियादी समझ थी कि भारत जैसे विशाल और विविधतापूर्ण देश में वैधता केवल संख्या से नहीं बल्कि आम सहमति बनाने से पैदा होती है। आख़िरकार, भारत विचारों का एक गठबंधन है। हालाँकि, आज, बहुसंख्यकवाद की बयानबाजी इस नैतिकता के लिए खतरा है।
जब असहमत लोगों को अवरोधक या “राष्ट्र-विरोधी” करार दिया जाता है, तो लोकतांत्रिक ताना-बाना छिन्न-भिन्न होने लगता है। इतिहास एक कड़ी चेतावनी देता है: आपातकाल के दौरान, जब असहमति को कुचल दिया गया और संसद को एक प्रतिध्वनि कक्ष में बदल दिया गया, तो परिणाम स्थिरता नहीं बल्कि एक गहरा संस्थागत संकट और प्रतिक्रिया थी जिसने भारतीय राजनीति को फिर से परिभाषित किया।
आज संदर्भ अलग है, लेकिन अंतर्निहित सच्चाई वही है – जब सरकारें सुनना बंद कर देती हैं तो लोकतंत्र ख़त्म हो जाता है। यह दोहराना ज़रूरी है: विपक्ष राज्य का दुश्मन नहीं है। यह लाखों नागरिकों का प्रतिनिधित्व करने वाली एक संवैधानिक संस्था है।
विपक्ष को नज़रअंदाज करना वास्तव में उन लोगों की अनदेखी करना है जिन्होंने उन्हें चुना है। जबकि विपक्ष को भी रचनात्मक आलोचना और सार्थक भागीदारी की जिम्मेदारियों को निभाना चाहिए, लेकिन उसकी चूक सत्तारूढ़ दल के बातचीत से हटने को उचित नहीं ठहरा सकती।
विपक्ष के साथ जुड़ने से सरकार मजबूत होती है – यह समर्थन को व्यापक बनाती है, नीति को धारदार बनाती है, आलोचना की आशंका करती है और निर्णयों पर राष्ट्रीय स्वामित्व का निर्माण करती है। यह आत्मविश्वास का प्रतीक है, कमजोरी का नहीं।
फिर भी, आज हम एक ऐसी सरकार के विरोधाभास को देख रहे हैं जिसका भारी बहुमत गहन असुरक्षा से पीड़ित है। संसद का मतलब कभी भी कार्यपालिका का विस्तार मात्र नहीं था।
इसकी कल्पना एक ऐसे मंच के रूप में की गई थी जहां राष्ट्र गरिमा के साथ बहस कर सके, बिना शत्रुता के असहमत हो सके और बिना किसी दबाव के एक साथ आ सके। भारत एक चौराहे पर खड़ा है.
इसके लोकतंत्र का विचारशील मूल कमजोर हो रहा है, इसलिए नहीं कि विचार अनुपस्थित हैं, बल्कि इसलिए क्योंकि असहमति को खतरे के रूप में माना जा रहा है। देश को उम्मीद है कि सरकार बातचीत का नेतृत्व करेगी, उसे बंद नहीं करेगी। यह उम्मीद करता है कि संसद संवाद का सदन हो, बहुसंख्यक दावे का मंच नहीं।
यदि भारतीय लोकतंत्र को केवल मतदान के आवधिक कार्य से अधिक जीवित रखना है, तो सत्तारूढ़ दल को सम्मान, विनम्रता और ईमानदार जुड़ाव की भावना को पुनर्जीवित करना होगा। कई वर्षों तक संसद को भीतर से और सार्वजनिक दीर्घा से देखने के बाद, मैं विश्वास के साथ कहता हूं: जब सरकारें विपक्ष को अलग-थलग कर देती हैं, तो लोकतंत्र का पतन हो जाता है।
जब वे जुड़ते हैं, तो लोकतंत्र खुद को नवीनीकृत कर लेता है। हमारे सामने विकल्प सख्त है – प्रभुत्व की राजनीति और संवाद की राजनीति के बीच। भारत में लोकतंत्र सिर्फ एक व्यवस्था नहीं है – यह एक साझा राष्ट्रीय नैतिकता है।
और अब समय आ गया है कि सत्तारूढ़ दल एक बार फिर उस नैतिकता का सम्मान करते हुए नेतृत्व करे। लेखक सांसद, राज्यसभा, राष्ट्रीय जनता दल।


