প্যারিস চুক্তি – ইউ.এস.

রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্প জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত জাতিসংঘের ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশন (ইউএন এফসিসিসি) এবং জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত জাতিসংঘের আন্তঃসরকার প্যানেল (আইপিসিসি) সহ 66টি সংস্থা থেকে প্রত্যাহার করার একটি রাষ্ট্রপতি স্মারক স্বাক্ষর করেছেন। UN FCCC হল একটি বৈশ্বিক চুক্তি যার অধীনে জাতিসংঘ বার্ষিক কনফারেন্স অফ পার্টিজ (COP) জলবায়ু আলোচনা পরিচালনা করে এবং যার অধীনে প্যারিস চুক্তি বিদ্যমান।

কার্যত সকল দেশ যারা জাতিসংঘের সদস্য তারাও UN FCCC এর পক্ষ, যার অর্থ ট্রাম্পের প্রত্যাহার মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে এটি থেকে প্রত্যাহার করা প্রথম দেশ করে তুলবে। ফেব্রুয়ারী 4, 2025-এ তিনি একটি নির্বাহী আদেশ জারি করেছিলেন যাতে “কোন সংস্থা, কনভেনশন এবং চুক্তিগুলি [যুক্তরাষ্ট্রের পক্ষ] তার স্বার্থের পরিপন্থী” তা নির্ধারণ করার জন্য সরকারের প্রয়োজন ছিল।

তার FCCC এবং IPCC থেকে বেরিয়ে যাওয়ার সিদ্ধান্ত এই পর্যালোচনার উপর ভিত্তি করে। অন্যান্য অনুরূপ সংস্থাগুলির মধ্যে রয়েছে আন্তর্জাতিক সৌর জোট, ইন্টারন্যাশনাল ইউনিয়ন ফর দ্য কনভারসেশন অফ নেচার (IUCN), আন্তঃসরকারি বিজ্ঞান-নীতি প্ল্যাটফর্ম অন বায়োডাইভারসিটি অ্যান্ড ইকোসিস্টেম সার্ভিসেস (IPBES), আন্তঃসরকারি ফোরাম অন মাইনিং, খনিজ, ধাতু, এবং টেকসই উন্নয়ন, ক্লোজড ইউএন, ক্লোজড ইউএন ওয়ার্কস। জাতিসংঘের শক্তি, এবং উন্নয়নশীল দেশগুলিতে বন উজাড় এবং বনের অবক্ষয় থেকে নির্গমন কমানোর বিষয়ে জাতিসংঘের সহযোগিতামূলক কর্মসূচি। প্যারিস চুক্তি থেকে প্রত্যাহার করা ইতিমধ্যেই ট্রাম্পের অভিপ্রায়ের ইঙ্গিত দিয়েছে এবং বিশ্বের ধনী দেশ এবং টেবিলে এর শীর্ষ নির্গমনকারীদের মধ্যে একটি ছাড়া জলবায়ু তহবিল এবং নির্গমন নিয়ন্ত্রণ নিয়ে আলোচনার জন্য বিশ্বকে একটি কঠিন পথে সেট করেছে, জাতিসংঘের FCCC থেকে বেরিয়ে যাওয়া মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে আন্তর্জাতিক জলবায়ু শাসনের স্থাপত্য থেকে সরিয়ে দেবে।

একটি নির্গমনকারী হিসাবে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সর্বাধিক বর্তমান বার্ষিক নির্গমন এবং মূলধন প্রতি নির্গমনের পাশাপাশি সবচেয়ে ঐতিহাসিক দায়িত্ব সহ দেশগুলির তালিকার শীর্ষে রয়েছে৷

গ্লোবাল কার্বন প্রকল্প এবং অন্যান্য উত্স অনুসারে, 2024 সালে মার্কিন আঞ্চলিক CO2 নির্গমন ছিল প্রায় 4. 9 বিলিয়ন টন, মোটামুটি 12।

সেই বছর বিশ্বব্যাপী CO 2 নির্গমনের 7%। মাথাপিছু নির্গমনের ক্ষেত্রেও, 2024 সালে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে তারা প্রায় 14 ছিল।

জনপ্রতি ৬ টন, বিশ্ব গড় থেকে অনেক বেশি। এটি বেশিরভাগ মূলধারার কার্বন অ্যাকাউন্টিংয়ে জীবাশ্ম জ্বালানি এবং শিল্প থেকে CO 2 এর জন্য সবচেয়ে বড় ক্রমবর্ধমান নির্গমনকারী। একই তথ্য অনুসারে, দেশের বৈশ্বিক ক্রমবর্ধমান CO2 এর অংশ প্রায় 24%।

এনভায়রনমেন্টাল প্রোটেকশন এজেন্সিও অনুমান করেছে যে 2022 সালে দেশের গ্রীনহাউস গ্যাস নির্গমনের পরিমাণ ছিল 6. 3 বিলিয়ন মেট্রিক টন CO2 – সমতুল্য এবং মার্কিন ভূমি ব্যবহার এবং বনগুলি নেট সিঙ্ক হিসাবে প্রায় 13% অফসেট করেছে৷ এই নির্গমন প্রধানত পরিবহন, বিদ্যুৎ, এবং গরম করার জন্য জীবাশ্ম জ্বালানী পোড়ানো থেকে আসে; সাম্প্রতিক বছরগুলিতে পরিবহন সরাসরি নির্গমনের বৃহত্তম উত্স হিসাবে আবির্ভূত হয়েছে।

FCCC থেকে বেরিয়ে আসা সংখ্যাগুলি এমন একটি দেশের জন্য ভাল সূচনা করে না যার রাষ্ট্রপতি জলবায়ু পরিবর্তনকে “প্রতারণা” বলে অভিহিত করেছেন। নিশ্চিত হওয়ার জন্য, প্যারিস চুক্তির পরে জাতিসংঘের এফসিসিসি থেকে বেরিয়ে যাওয়া ‘কেবল অন্য’ প্রস্থান হবে না।

এটি করলে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে মূল কাঠামো থেকে বাদ দেওয়া হবে যা প্রায় সমস্ত বহুপাক্ষিক জলবায়ু কূটনীতির আয়োজন করে। উদাহরণস্বরূপ, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে FCCC রিপোর্টিং সিস্টেমে অংশগ্রহণ করতে হবে না, যা দেশগুলির গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন এবং তাদের প্রতিশ্রুতির দিকে অগ্রগতি রেকর্ড করে এবং এইভাবে দেশগুলিকে তাদের সম্মিলিত প্রচেষ্টা নিরীক্ষণ করতে এবং একে অপরকে দায়বদ্ধ রাখার অনুমতি দেয়। আইনত FCCC নিজেই দেশগুলিকে উপযুক্ত মনে হলে প্রত্যাহার করার একটি উপায় প্রদান করে৷

একটি পক্ষ হওয়ার তিন বছর পর, একটি পক্ষ লিখিত নোটিশের মাধ্যমে প্রত্যাহার করতে পারে এবং আমানতকারী নোটিশ পাওয়ার এক বছর পরে প্রত্যাহার কার্যকর হবে৷ FCCC আরও বলে যে এটি থেকে প্রত্যাহার করাকে পার্টির অন্তর্গত যে কোনও প্রোটোকল থেকে প্রত্যাহার হিসাবে বিবেচনা করা হয়। ব্যবহারিক পরিভাষায়, এর অর্থ হল US সিস্টেমের অভ্যন্তরে এমন একটি পক্ষ থেকে বিরত থাকবে যা বার্ষিক COP আলোচনা চালায় এবং যে প্রক্রিয়াগুলির দ্বারা স্বচ্ছতা, কার্বন বাজার, আর্থিক স্থাপত্য ইত্যাদির জন্য নিয়মগুলি তৈরি করা হয়।

দেশটি COPs-এ কক্ষের ভিতর থেকে আলোচনা করার ক্ষমতাও হারাবে এমনকি যদি এটি এখনও একটি পর্যবেক্ষক হিসাবে কিছু মিটিংয়ে যোগ দিতে পারে। তবে পার্টি হিসেবে দর কষাকষি করার আইনগত অবস্থান থাকবে না।

আরও, প্যারিস চুক্তি জাতিসংঘ FCCC এর অধীনে বসে। এবং চুক্তির পাঠ্যটি স্পষ্ট যে UNFCCC থেকে প্রত্যাহার করা যে কোনও পক্ষ প্যারিস চুক্তি থেকেও প্রত্যাহার করেছে বলে “বিবেচিত হবে”।

জলবায়ু অর্থায়ন প্রস্থান জলবায়ু অর্থের রাজনীতিকেও নতুন আকার দিতে পারে। UN FCCC গ্লোবাল এনভায়রনমেন্ট ফ্যাসিলিটি এবং গ্রিন ক্লাইমেট ফান্ড সহ অপারেটিং সত্ত্বাগুলির সাথে একটি আর্থিক ব্যবস্থা স্থাপন করেছে এবং COP সেই ব্যবস্থার ব্যবস্থাগুলি তত্ত্বাবধান করে। যদি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র একটি পক্ষ না হয়, তবে এটি আর্থিক স্থাপত্য কীভাবে বিকশিত হয় তার উপর COP-এর ভিতরে তার লিভারেজ হারাবে এবং একটি বিস্তৃত পশ্চাদপসরণ অংশ হিসাবে মার্কিন প্রশাসনের পক্ষে অবদানগুলিকে ন্যায্যতা প্রমাণ করা রাজনৈতিকভাবে সহজ করে তুলবে।

ভারতের মতো অর্থনৈতিকভাবে উন্নয়নশীল দেশগুলির জন্য, এটি অর্থায়ন কম অনুমানযোগ্য হতে পারে। বিপরীতভাবে, প্রস্থান মার্কিন কোম্পানিগুলির জন্য “জলবায়ু ব্যবসা করার খরচ” বাড়াবে।

অনেক বেসরকারী খাতের উদ্যোগ, বিনিয়োগকারী, বীমাকারী এবং উপজাতীয় সরকারগুলি বর্তমানে এই প্রত্যাশার চারপাশে পরিকল্পনা করে যে সময়ের সাথে সাথে বৈশ্বিক জলবায়ু নিয়মগুলি আরও কঠোর হবে, তাই UN FCCC থেকে বেরিয়ে যাওয়ার মার্কিন সিদ্ধান্ত আরও নীতিগত অস্থিরতার ইঙ্গিত দিতে পারে, ফলস্বরূপ ঝুঁকির প্রিমিয়াম বাড়তে পারে এবং মার্কিন রপ্তানিকারকদেরকে বিদেশী জলবায়ু-সংযুক্ত বাণিজ্য ব্যবস্থার আওতায় আনতে হবে, যেহেতু মার্কিন রপ্তানিকারকদের বিদেশী জলবায়ু-সংশ্লিষ্ট বাণিজ্য ব্যবস্থাগুলি কম আকার দেবে। অধিকন্তু অনেক অংশীদার দেশের জন্য জলবায়ু সহযোগিতা জ্বালানি নিরাপত্তা, গুরুত্বপূর্ণ খনিজ, শিল্প নীতি এবং উন্নয়ন অর্থের উপর বিস্তৃত আলোচনার সাথে আবদ্ধ হয়েছে।

এখানে সম্ভাব্য তাৎপর্য হল যে দেশগুলি এখন ওয়াশিংটনের সাথে সংলগ্ন ডোমেনে পার্শ্ব চুক্তি কমাতে আরও অনিচ্ছুক হয়ে উঠতে পারে কারণ তাদের মার্কিন প্রতিশ্রুতিগুলির স্থায়িত্বের জন্য অ্যাকাউন্ট করতে হবে। IPCC-এর বাইরে IPCC জলবায়ু পরিবর্তনের উপর বৈজ্ঞানিক গবেষণার মূল্যায়ন করে, প্রতিবেদনগুলি সংকলন করে যা জলবায়ু বিজ্ঞানের বর্তমান উপলব্ধি, ফলাফল এবং সম্ভাব্য কৌশলগুলি সর্বত্র নীতিনির্ধারকরা বাস্তবায়ন করতে পারে। আইপিসিসি থেকে বেরিয়ে আসা এইভাবে জলবায়ু আলোচনার উপর নির্ভরশীল বৈজ্ঞানিক রেফারেন্সগুলির মালিকানায় মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ভূমিকাকে দুর্বল করতে পারে।

এর স্বয়ংক্রিয় অর্থ এই নয় যে “আমেরিকান বিজ্ঞানীরা আর জলবায়ু প্রতিবেদনে জড়িত থাকবেন না” তবে এটি সম্ভবত মার্কিন জড়িততা হ্রাস করবে। আইপিসিসি রিপোর্টের লেখকদের একটি প্রক্রিয়া দ্বারা একত্রিত করা হয় যেখানে সরকার এবং পর্যবেক্ষক সংস্থা বিশেষজ্ঞদের মনোনীত করে এবং আইপিসিসি ব্যুরো দল তৈরি করে। যদি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র মনোনীত করা বন্ধ করে, তবে মার্কিন ভিত্তিক দক্ষতার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ পাইপলাইন – যা যথেষ্ট – সংকীর্ণ হয়ে যায়।

এতে বলা হয়েছে, আইপিসিসি স্পষ্টভাবে এমন বিশেষজ্ঞদের উৎসাহিত করে যারা মনোনীত কিন্তু বিশেষজ্ঞ পর্যালোচক হিসেবে অবদান রাখার জন্য নির্বাচিত হননি। এই ভূমিকাটি উন্মুক্ত এবং বৃহৎ পরিসরে এবং মার্কিন গবেষকরা এখনও অংশগ্রহণ করতে পারে যদি তাদের সরকার পিছিয়ে যায়।

মার্কিন বিজ্ঞানীরা এখনও বেসরকারী রুটের মাধ্যমে মনোনীত হতে পারেন, ই। g পর্যবেক্ষক সংস্থা দ্বারা, জাতীয়তা কোন বাধা নেই.

যাইহোক, বাস্তবে, সরকারী সদস্যতা বিজ্ঞানীদের সমন্বয় করার ক্ষমতাকে প্রভাবিত করে। বৈশ্বিক প্রতিক্রিয়া বৈশ্বিক প্রতিক্রিয়া সম্ভবত দর কষাকষির শক্তি এবং অর্থের উপর এবং সেইজন্য জলবায়ু কর্মের গতিতে সবচেয়ে বেশি উচ্চারিত হতে পারে। জলবায়ু আলোচনা পারস্পরিকভাবে চলে।

উচ্চ নির্গমন সহ একটি খুব ধনী দেশ যখন প্রস্থান করার সিদ্ধান্ত নেয়, তখন এটি প্রত্যাশাকে দুর্বল করে দেয় যে অন্যান্য প্রধান খেলোয়াড়রাও একই ভাগ করা নিয়ম দ্বারা খেলবে। এর ফলে দরিদ্র দেশগুলোর অবস্থান শক্ত হতে পারে; এই দেশগুলি ইতিমধ্যে বিশ্বাস করে যে তাদের ধনী প্রতিপক্ষরা তাদের সরবরাহের চেয়ে বেশি প্রতিশ্রুতি দেয়।

এটি অন্যান্য অনিচ্ছুক সরকারগুলিকেও দেরি করতে বা পদক্ষেপ কমানোর জন্য কভার দিতে পারে। সময়টাও দুর্ভাগ্যজনক কারণ জলবায়ু অর্থায়নের বর্তমান কথোপকথন পুরোনো $100 বিলিয়ন লক্ষ্য থেকে অনেক বড় প্রয়োজন এবং নতুন লক্ষ্যের দিকে সরে গেছে।

OECD অনুসারে, অর্থনৈতিকভাবে উন্নত দেশগুলি $115 সংগ্রহ করেছে। 2022 সালে জলবায়ু অর্থায়নে 9 বিলিয়ন, প্রথমবার এটি $100 বিলিয়ন ছাড়িয়েছে।

যদিও অভিযোজন অর্থায়ন প্রয়োজনের তুলনায় অনেক নিচে রয়ে গেছে: জাতিসংঘ অভিযোজন গ্যাপ রিপোর্ট 2025 অনুমান করেছে যে এটি 2035 সালের মধ্যে প্রতি বছর $310-365 বিলিয়ন হবে যখন আন্তর্জাতিক পাবলিক অ্যাডাপ্টেশন ফাইন্যান্স প্রবাহ 2023 সালে প্রায় $26 বিলিয়ন ছিল (2022 সালে $28 বিলিয়ন থেকে কম)। 2024 সালে আজারবাইজানে COP29 শীর্ষ সম্মেলনে, সরকারগুলি 2035 সাল নাগাদ প্রতি বছর কমপক্ষে $300 বিলিয়ন এবং একটি বিস্তৃত সংঘবদ্ধকরণ এজেন্ডার একটি নতুন যৌথ পরিমাপমূলক লক্ষ্যে সম্মত হয়েছিল।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র বিশ্বের মূল জলবায়ু কর্ম সংস্থাগুলি থেকে বেরিয়ে আসা এই সংখ্যাগুলিতে পৌঁছানোর জন্য বিশ্বাসযোগ্য চুক্তি করা কঠিন করে তোলে কারণ অন্যান্য দেশগুলি জিজ্ঞাসা করবে কেন তাদের বেশি অর্থ প্রদান করা উচিত যখন একটি বড় ঐতিহাসিক নির্গমনকারী চলে যাচ্ছে। UNFCCC এবং IPCC একসাথে চমৎকার সমন্বয়কারী। IPCC প্রমাণ সংশ্লেষ করে এবং সাধারণ মানদণ্ড তৈরি করে এবং UNFCCC সেই মানদণ্ডগুলিকে নির্গমন হ্রাসের রিপোর্ট করার জন্য এবং জাতীয় উচ্চাকাঙ্ক্ষার প্রগতিশীল বৃদ্ধির নিয়মে পরিণত করে।

স্বতঃসিদ্ধভাবে, এই সিস্টেম থেকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রস্থানের ফলে জলবায়ু সংক্রান্ত পদক্ষেপগুলি ‘ছোট’ উপকরণগুলিতে স্থানান্তরিত হওয়ার ঝুঁকি হতে পারে, যেমন বাণিজ্য ব্যবস্থা, দ্বিপাক্ষিক চুক্তি, এবং তাই, সার্বজনীন নিয়মের পরিবর্তে, যার ফলে অসম মান এবং কার্বন সীমান্ত ব্যবস্থা এবং প্রযুক্তির অ্যাক্সেস নিয়ে আরও বেশি দ্বন্দ্ব দেখা দেয়। শেষ পর্যন্ত, দরিদ্র দেশগুলির জন্য, নিকট-মেয়াদী ঝুঁকি হল ধীর বৈশ্বিক প্রশমনের পাশাপাশি অভিযোজন এবং ক্ষতি ‘এবং ক্ষয়’-এর জন্য পূর্বাভাসযোগ্য সমর্থন সুরক্ষিত করার একটি হ্রাস ক্ষমতা – সেই সময়ে যখন আলোচনা করা হচ্ছে পরিমাপক চাহিদাগুলি প্রসারিত হচ্ছে এবং জলবায়ু পরিবর্তনের পরিণতিগুলি তীব্র হচ্ছে৷

মুকুন্ত v@thehindu. সহ