मॉस्को फॉरमॅट – पाकिस्तानचे परराष्ट्र धोरण आज भू-राजकीय दरीवरील उच्च-स्टेक ट्रॅपीझ कृतीसारखे दिसते. एका बाजूला चीन उभा आहे, “सर्व हवामान मित्र”, ज्याची चीन-पाकिस्तान इकॉनॉमिक कॉरिडॉर (CPEC) मध्ये $70 अब्जहून अधिक गुंतवणूक – बीजिंगच्या बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्हमधील एकमेव सर्वात मोठा प्रकल्प – याने त्याला इस्लामाबादचे प्राथमिक आर्थिक आणि धोरणात्मक अँकर बनवले आहे.
दुसरीकडे, ट्रम्प प्रशासनाच्या व्यवहारातील व्यावहारिकता लक्षात घेता, ऐतिहासिकदृष्ट्या चंचल भागीदार असलेल्या युनायटेड स्टेट्सला आता नव्याने स्वीकारले जात आहे. या “दुहेरी खेळ” च्या संभाव्य अनिर्बंध विरोधाभासांना दोन अलीकडील, एकाच वेळी घडलेल्या घडामोडींमुळे पूर्णपणे दिलासा मिळाला: मॉस्को फॉरमॅट घोषणेला पाकिस्तानची मान्यता आणि अमेरिकन गुंतवणूकदारांना पासनी बंदराची शांत ऑफर. भारत, इराण, पाकिस्तान, चीन आणि रशिया या प्रमुख प्रादेशिक शक्तींनी हजेरी लावलेल्या अफगाणिस्तानवरील मॉस्को फॉरमॅट बैठकीचा समारोप संयुक्त निवेदनाने झाला ज्याने “अफगाणिस्तानात आणि आसपास” परदेशी लष्करी तळांची स्थापना स्पष्टपणे नाकारली.
बिडेन प्रशासनाने अफगाणिस्तानातून घाईघाईने माघार घेतल्यावर अमेरिकेने सोडून दिलेला बग्राम एअरबेस पुन्हा मिळवण्याची इच्छा ट्रम्प यांनी जाहीर केल्यानंतर अमेरिकेने या प्रदेशात पुन्हा लष्करी पाऊल ठेवण्याचा प्रयत्न करण्याच्या शक्यतेविरुद्ध हा थेट धक्का आहे. मॉस्को फॉर्मेटचे विधान आणि बैठकीची औपचारिक स्थिती बीजिंग आणि मॉस्कोच्या धोरणात्मक प्राधान्यांशी जोरदारपणे जुळते, ज्यामध्ये पाकिस्तानला स्पष्टपणे असे वाटले की त्याला स्वीकारावे लागेल.
जाहिरात तरीही, जवळजवळ त्याच श्वासात, बलुचिस्तानातील पासनी येथे व्यावसायिक बंदर बांधण्यासाठी आणि चालवण्याची अमेरिकन गुंतवणूकदारांसाठी शक्तिशाली लष्करप्रमुख, फील्ड मार्शल असीम मुनीर यांनी अमेरिकन अधिकाऱ्यांना एक योजना तयार केली आहे. पासनी हे चीन-समर्थित ग्वादर बंदरापासून केवळ 70 मैलांच्या अंतरावर आणि इराणच्या सीमेच्या अगदी जवळ स्थित आहे, जे पाकिस्तानच्या दावा केलेल्या, कथितपणे अफाट, गंभीर दुर्मिळ खनिजांच्या साठ्यांमध्ये प्रवेश देते. पासनीचा प्रस्ताव पूर्णपणे व्यावसायिक आहे आणि विशेषत: लष्करी वापर वगळण्यात आला आहे, असे अधिकारी ठामपणे सांगत असताना, त्याच्या भौगोलिक राजकीय प्रतीकात्मकतेकडे दुर्लक्ष करणे अशक्य आहे.
अरबी समुद्रावरील एका महत्त्वाच्या ठिकाणी चीनच्या प्रभावाचा हा थेट प्रतिकार आहे, ज्यामुळे वॉशिंग्टनला चीनच्या प्रमुख प्रकल्पाजवळ एक मौल्यवान आर्थिक पाया आहे. पासनी पॅराडॉक्सने पाकिस्तानचे सध्याचे कवच पकडले: त्याच्या पूर्वेकडील आणि उत्तरेकडील भागीदारांना गैर-संरेखित, बेसविरोधी तत्त्व विकण्याचा प्रयत्न करत आहे, त्याच वेळी त्याच भौगोलिक रणनीतीच्या मागील अंगणात त्याच्या पाश्चात्य भागीदाराला अनन्य, दीर्घकालीन व्यावसायिक प्रवेश विकत आहे. पाकिस्तानचे सध्याचे धोरण सामायिक मूल्यांवर आधारित नाही (त्याच्याकडे लष्कराच्या देशांतर्गत वर्चस्वापलीकडे काही मूलभूत राजकीय मूल्ये आहेत का?) किंवा टिकाऊ युती (ते शेवटी, अमेरिका आणि चीन या दोघांशीही संलग्न आहे) परंतु व्यवहाराच्या गणिताने चालते.
सैन्य-चालित आस्थापना तात्काळ राजनयिक नफा आणि आर्थिक फायद्यांवर लक्ष केंद्रित करते, तिचा भूगोल केवळ वास्तविक चलन म्हणून वापरते. जाहिरात पाकिस्तानचे बीजिंगसोबतचे संबंध संरचनात्मक आहेत, जे दशकांच्या संरक्षण सहकार्यावर आणि मोठ्या प्रमाणावर CPEC गुंतवणूकीवर आधारित आहेत.
चीन ही पाकिस्तानची लाइफलाइन आहे, युएनमध्ये मुत्सद्देगिरीने त्याचे संरक्षण करते आणि ऑपरेशन सिंदूर दरम्यान उपग्रहांद्वारे रिअल-टाइम ऑपरेशनल इंटेलिजन्स, तसेच विमाने आणि क्षेपणास्त्रे, तसेच त्याच्या पायाभूत सुविधांचे बँकरोलिंग करते. याचा अर्थ मॉस्को फॉर्मेटचा यूएस-विरोधी लष्करी पवित्रा गैर-निगोशिएबल आहे – तो चीन-पाकिस्तान सामरिक संरेखनाचा एक मुख्य फलक आहे. त्याचबरोबर अमेरिकेसोबतचे संबंध नेहमीच संधीसाधू राहिले आहेत.
क्लायंट-रेजीम मॉडेलवर काम करणाऱ्या अमेरिकेच्या राष्ट्राध्यक्षामध्ये “नवीन हितकारक” सापडल्यानंतर, पाकिस्तानचे लक्ष अल्पकालीन फायदे मिळवण्याकडे वळले आहे: खनिजांमध्ये गुंतवणूक, IMF ची मदत आणि भारताविरूद्ध राजनैतिक ढाल. पासनी ऑफर, जरी व्यावसायिक म्हणून बिल दिलेली असली तरी, उच्च-स्तरीय यूएस प्रतिबद्धतेसाठी भौगोलिक आर्थिक किंमत आहे.
एक देशांतर्गत अनिवार्यता देखील आहे: पाकिस्तानची आर्थिक नाजूकता. हे अत्यंत आयात-निर्भर आहे, त्याला सतत परकीय थेट गुंतवणुकीची आवश्यकता आहे, आणि त्याच्या अप्रयुक्त खनिज संपत्तीचे कमाई करण्यासाठी आतुर आहे.
आर्थिक संकुचित होण्यापासून रोखण्यासाठी आवश्यक भांडवल प्रवाह आकर्षित करण्यासाठी अमेरिका आणि चीनला एकमेकांपासून दूर ठेवणे हा एकमेव व्यवहार्य मार्ग म्हणून पाहिले जाते. ही रणनीती, तात्पुरती आराम देत असताना, मूलभूतपणे टिकाऊ नाही.
यामुळे दोन्ही बाजूंचा विश्वास कमी होण्याचा धोका अपरिहार्यपणे आहे. चीनला हे समजले आहे की पासनी ऑफर ही CPEC वर जास्त अवलंबित्व कमी करण्याच्या उद्देशाने हेजिंग धोरण आहे.
इस्लामाबादला बीजिंगला दाखवायचे आहे की त्याच्याकडे पर्याय आहेत. परंतु जर चीनला असे वाटते की पाकिस्तान अमेरिकेला महत्त्वपूर्ण धोरणात्मक फायदा देत आहे, तर तो इस्लामाबादला सीपीईसी गुंतवणुकीचा वेग कमी करून किंवा आणखी वाईट म्हणजे लष्करी समर्थन कमी करून शिक्षा करू शकतो.
अमेरिकेची समस्या वेगळी आहे. ट्रम्प प्रशासनाने हे स्पष्ट केले आहे की त्यांना महत्त्वाची असलेली एक गोष्ट म्हणजे निष्ठा (नुकतेच शर्म-अल-शेख येथे शेहबाज शरीफ यांच्या क्रेज-योग्य शोचे साक्षीदार) आणि व्यवहारातील स्पष्टता (“माझ्यासाठी त्यात काय आहे?” हा अनेक ट्रम्पियन उच्चारांचा उपमद आहे).
अमेरिका विरोधी मॉस्को जाहीरनाम्याला पाकिस्तानने एकाच वेळी मान्यता देणे हे दुटप्पीपणा म्हणून पाहिले जाईल. भविष्यातील प्रशासन, किंवा अगदी सध्याचे, अचानकपणे आर्थिक किंवा लष्करी समर्थन मागे घेऊ शकते, परस्पर संशयाच्या ट्रम्प युगातील पूर्वनिर्धारित संबंध परत करू शकते. चीन, अमेरिका, पाकिस्तान आणि भारत या चार प्रमुख प्रादेशिक खेळाडूंमधील सामरिक शत्रुत्वाला पाकिस्तानचे डावपेच अधिक तीव्र करतात.
पासनी बंदर, जर अमेरिकेच्या पाठिंब्याने विकसित केले गेले असेल, तर ते मकरन किनाऱ्यावर एक सागरी धोरणात्मक चौकोन प्रभावीपणे तयार करते, ज्यामध्ये इराणचे चाबहार बंदर (भारताने समर्थित), पाकिस्तानचे ग्वादर (चीनद्वारे बांधलेले आणि चालवलेले) आणि नव्याने प्रस्तावित पासनी (अमेरिकेने समर्थित) यांचा समावेश होतो. बलुचिस्तान सारख्या अस्थिर प्रदेशात – आधीच स्वदेशी बंडखोरीमुळे त्रस्त असलेल्या – मोठ्या शक्तीच्या पायाभूत सुविधांची ही एकाग्रता प्रॉक्सी संघर्ष आणि अंतर्गत अस्थिरतेचा धोका वाढवते. पासनी अगदी शांततेच्या झोनमध्ये नाही.
बंडखोर बलुच राष्ट्रवादी गट सर्व परदेशी पायाभूत सुविधा प्रकल्पांना स्थानिक लाभाशिवाय पंजाबी लष्करी उच्चभ्रूंच्या हितासाठी त्यांच्या संसाधनांचे आर्थिक शोषण म्हणून पाहतात. अद्याप अविकसित प्रांतात महान शक्ती स्पर्धेचा एक नवीन स्तर आमंत्रित करून, पाकिस्तानच्या लष्करी आस्थापनेने बलुचिस्तानला आग लावण्याचा धोका निर्माण केला आहे, ज्यामुळे हा प्रदेश चीन-अमेरिकन स्पर्धेमध्ये संभाव्यतः एक नवीन आघाडीवर आहे. त्याच किनाऱ्यावर एक अमेरिकन आणि चिनी बंदर यांच्यातील प्रॉक्सी “युद्ध” पाकिस्तानच्या शेजाऱ्यांसाठी एक विलक्षण प्रेक्षक खेळ बनवेल.
सरतेशेवटी, पाकिस्तानचे सध्याचे भू-राजकीय नृत्य ही एक हुशार राजनैतिक रणनीती म्हणून मास्करीड केलेली अल्पकालीन जगण्याची युक्ती आहे. व्यवहाराच्या दृष्टिकोनातून तात्काळ फायदे मिळत असले तरी, ते त्याच्या राजनैतिक विश्वासार्हतेवर आणि अंतर्गत स्थिरतेवर एक टिकाऊ भार टाकते. तीन प्रमुख शक्ती एकमेकांविरुद्ध खेळण्याची किंमत अखेरीस पूर्ण भरली जाईल: धोरणात्मक स्वायत्ततेचे नुकसान, “सर्व-हवामान” मित्राचा विश्वासघात आणि त्याच्या सर्वात अस्थिर प्रांताचे आणखी अस्थिरीकरण.
निम्म्याने खूप हुशार, पाकिस्तानने संभाव्य आपत्तीचे तिकीट लिहिले आहे. लेखक खासदार, तिरुवनंतपुरम आणि लोकसभेचे अध्यक्ष, परराष्ट्र व्यवहारावरील संसदीय स्थायी समिती आहेत.