पिछले पांच वर्षों में गुणवत्ता नियंत्रण आदेशों (क्यूसीओ) में तेजी से वृद्धि, जिनमें से अधिकांश ने तैयार माल के बजाय कच्चे माल के मध्यवर्ती उत्पादों को प्रभावित किया है, ने न केवल भारतीय उद्योग की प्रतिस्पर्धात्मकता को नुकसान पहुंचाया है, बल्कि छोटे उद्योगों को भी असंगत रूप से प्रभावित किया है, जिससे बाजार में एकाग्रता आई है, नीति आयोग की एक आंतरिक रिपोर्ट के अनुसार, जिसे अभी तक सार्वजनिक नहीं किया गया है। गैर-वित्तीय सुधारों पर उच्च-स्तरीय समिति की रिपोर्ट, जिसे अभी तक सार्वजनिक नहीं किया गया है, में कहा गया है कि नौ वर्षों में गुणवत्ता मानकों के 70 से 790 तक तेजी से विस्तार के परिणामस्वरूप “आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान, इनपुट लागत में वृद्धि और डाउनस्ट्रीम उद्योग के लिए उत्पादन में देरी हुई है।”
सिंथेटिक फाइबर, प्लास्टिक और पॉलिमर, आधार धातुओं और फुटवियर और इलेक्ट्रॉनिक्स क्षेत्रों के लिए कुछ इनपुट पर क्यूसीओ को रद्द करने की सिफारिश करते हुए, रिपोर्ट ने सुझाव दिया कि इस्पात मंत्रालय कच्चे माल और मध्यवर्ती को कवर करने वाले स्टील उत्पाद लाइनों पर क्यूसीओ को निलंबित कर दे, जबकि निर्माण और दबाव-पोत श्रेणियों के लिए मानदंडों को बरकरार रखा जाए। क्यूसीओ के कारण निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता को नुकसान हुआ है। इस विज्ञापन के नीचे कहानी जारी है रिपोर्ट में कहा गया है कि ग्रेड के लिए स्टील आयात निगरानी प्रणाली (एसआईएमएस) और अनापत्ति प्रमाणपत्र (एनओसी) प्रक्रिया बीआईएस के अंतर्गत शामिल नहीं किए गए स्टील को रद्द किया जाना चाहिए, क्योंकि मौजूदा तंत्र विदेश व्यापार महानिदेशालय (डीजीएफटी) के पास पहले से ही उपलब्ध हैं, जो निर्यात और आयात की निगरानी के लिए नामित नोडल एजेंसी है।
इंडियन एक्सप्रेस ने इस साल 27 जनवरी को रिपोर्ट दी थी कि क्यूसीओ – जो धातुओं और वस्त्रों से लेकर रसायनों और ऊर्जा तक फैला हुआ है – के परिणामस्वरूप एमएसएमई की कीमत पर बड़ी कंपनियों के बीच बाजार एकाग्रता हो रही है, क्योंकि बाद वाले को विभिन्न क्षेत्रों में डाउनस्ट्रीम उपयोगकर्ताओं के रूप में उच्च लागत का सामना करना पड़ता है। पिछले साल 27 नवंबर को, इस अखबार ने बताया कि भारत में जापान के दूतावास ने दो केंद्रीय मंत्रालयों – इस्पात मंत्रालय और वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय – के साथ चिंता जताई थी कि अनापत्ति प्रमाण पत्र (एनओसी) के अभाव के कारण सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा जापानी स्टील की खेप को भारतीय बंदरगाहों पर रोका जा रहा था। “क्यूसीओ लगाए जाने के कारण एमएसएमई सबसे अधिक प्रभावित हुए हैं, क्योंकि उन्हें संबंधित प्रमाणन, परीक्षण और फैक्ट्री निरीक्षण आवश्यकताओं को पूरा करने में अक्सर वित्तीय और तार्किक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
बीआईएस-अनुमोदित प्रयोगशालाओं में परीक्षण बैकलॉग कई महीनों तक बढ़ सकता है, जबकि सीमित मार्जिन के साथ काम करने वाले छोटे उद्यमों के लिए लाइसेंस प्राप्त करने और नवीनीकृत करने की लागत निषेधात्मक हो सकती है।” आयात चैनलों को छूट दी गई, जिससे घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों बाजारों में उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता कम हो गई।
नीति आयोग ने बताया कि बीआईएस प्रमाणन प्राप्त करने में वैश्विक आपूर्तिकर्ताओं के सामने आने वाली चुनौतियों के कारण, क्यूसीओ के कार्यान्वयन से वास्तव में, “कुछ क्षेत्रों में घरेलू आपूर्तिकर्ताओं के बीच अधिक एकाग्रता हुई है, जिससे उन्हें वैश्विक स्तर से ऊपर कीमतें बढ़ाने की क्षमता मिली है।” रिपोर्ट में कहा गया है कि चुनिंदा उत्पादों पर एंटी-डंपिंग शुल्क वापस लेने के बावजूद वैश्विक परिधान निर्यात में भारत की घटती हिस्सेदारी का यह मुख्य कारणों में से एक है।
रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि कई उत्पाद श्रेणियों में, तैयार माल को पहले से ही स्थापित सुरक्षा या प्रदर्शन मानकों के माध्यम से विनियमित किया जाता है, लेकिन उनके उत्पादन में उपयोग किए जाने वाले इनपुट को कवर करने के लिए क्यूसीओ को भी बढ़ाया गया है। इस विज्ञापन के नीचे कहानी जारी है “क्यूसीओ का यह दोहरा अनुप्रयोग – इनपुट और तैयार माल दोनों चरणों में – विशेष रूप से स्टील, तांबा, एल्यूमीनियम और पॉलिएस्टर मूल्य श्रृंखला जैसे क्षेत्रों में स्पष्ट है।
यह दोहराव न केवल प्रशासनिक बोझ बढ़ाता है बल्कि प्रचलित मानकों के संबंध में संभावित अस्पष्टताएं भी पैदा करता है, जिससे घरेलू उत्पादकों और आयातकों दोनों के सामने अनिश्चितता बढ़ जाती है, ”रिपोर्ट में कहा गया है।