हर्षिता द्वारा दृष्टिकोण – हर्षिता सिन्हा और भार्गबी घोष द्वारा जब एक निकासी उड़ान नई दिल्ली पहुंचती है, तो इसे राष्ट्रीय गौरव के क्षण के रूप में देखा जाता है। 4 से अधिक की वापसी का समन्वय करने की भारत की क्षमता।

मार्च के अंत तक पश्चिम एशिया से 75 लाख नागरिक आना साजो-सामान क्षमता और कूटनीतिक पहुंच को दर्शाता है। लेकिन वह दृश्यता एक कठिन नीतिगत प्रश्न को अस्पष्ट कर सकती है: क्या भारत गतिशीलता, कार्य, कल्याण और वापसी की पूर्ण निरंतरता के बजाय केवल व्यवधान के क्षणों में प्रवासन में संलग्न रहेगा। विज्ञापन खाड़ी भारतीय गतिशीलता, घरेलू कल्याण और श्रम-बाज़ार निर्भरता के केंद्रीय भूगोलों में से एक है।

अकेले छह जीसीसी देशों में दिसंबर 2025 में लगभग 99.35 लाख भारतीयों की मेजबानी करने का अनुमान था, जबकि 2023-24 में भारत के प्रेषण प्रवाह में इस क्षेत्र की हिस्सेदारी 37.9 प्रतिशत थी।

जब वहां अस्थिरता गहराती है, तो इसका प्रभाव तेजी से जिलों, घरों और राज्य कल्याण प्रणालियों में फैलता है। यही कारण है कि वर्तमान क्षण इस बात की भी परीक्षा है कि भारत स्वयं प्रवासन शासन को कैसे समझता है।

भारत की गतिशीलता प्रणाली, आंतरिक और बाह्य दोनों, परस्पर जुड़ी श्रृंखलाओं पर टिकी हुई है जो अक्सर कम संस्थागत होती हैं और व्यवधान के प्रति अत्यधिक संवेदनशील होती हैं। कोविड के दौरान, यह लाखों आंतरिक प्रवासियों की अचानक गतिहीनता में दिखाई दे रहा था।

आज, औपचारिक लॉकडाउन के बिना भी, तनाव के संकेत फिर से उभर रहे हैं: जीवनयापन की बढ़ती लागत, एलपीजी की बढ़ती कीमतें, गतिशीलता की स्थिति सख्त होना, और क्षेत्रीय मंदी जो हमेशा संकट के संकेतों के रूप में दर्ज नहीं होती हैं लेकिन लगातार श्रमिक स्थिरता को नष्ट कर देती हैं। वर्तमान प्रतिक्रिया ने राजनयिक जुड़ाव, कांसुलर समन्वय और प्रत्यावर्तन तंत्र के मूल्य को प्रदर्शित किया है।

लेकिन ऐसे संकट उस ढांचे की सीमाओं को भी उजागर करते हैं जो केवल तभी सुपाठ्य हो पाता है जब व्यवधान चल रहा हो। जब तक कोई राज्य वापसी उड़ानों की व्यवस्था कर रहा है, तब तक अधिक मूलभूत प्रश्न पहले ही स्थगित कर दिए गए हैं: श्रमिकों की भर्ती कैसे की गई, गंतव्य पर किस प्रकार का समर्थन मौजूद था, और वापसी पर उनका क्या इंतजार था।

इसके अलावा, भारत की प्रवासन प्रणाली में कई कमजोरियाँ उत्पादन को तुरंत बाधित किए बिना भी सामने आती हैं। श्रमिक आगे बढ़ना, काम करना और प्रवास करना जारी रख सकते हैं, भले ही उनके आसपास की स्थितियाँ अधिक अनिश्चित हो जाएँ। यह तनावों का धीमा संचय है जिसे पकड़ने के लिए नीतिगत ढाँचे अक्सर संघर्ष करते हैं।

एक कारण यह है कि भारत की शासन व्यवस्था प्रवासियों की यात्राओं के इर्द-गिर्द नहीं बनी है, चाहे वे जिलों के पार हों या सीमाओं के पार। विदेश मंत्रालय उत्प्रवास मंजूरी और राजनयिक समन्वय का प्रबंधन करता है; श्रम मंत्रालय भर्ती और श्रमिक कल्याण की देखरेख करता है; राज्य सरकारें व्यापक रूप से भिन्न क्षमता के साथ कौशल कार्यक्रम और कल्याण कोष चलाती हैं। लेकिन कार्यकर्ता की यात्रा इन स्वच्छ जनादेशों को प्रतिबिंबित नहीं करती है।

यह एक स्रोत जिले में शुरू होता है, भर्ती प्रणालियों से गुजरता है, प्रशासनिक और राष्ट्रीय सीमाओं को पार करता है, और अंततः वापस लौटता है, कभी बचत और कौशल के साथ, कभी ऋण या विस्थापन के साथ। प्रत्येक चरण में, कार्यकर्ता सिस्टम के कुछ हिस्से में दिखाई देता है, शायद ही कभी पूरे में।

वह आंशिक दृश्यता डेटा में सबसे अधिक परिणामी है। भारत में अभी भी प्रत्याशित शासन के लिए पर्याप्त विस्तृत और गतिशील प्रवासन जानकारी का अभाव है। सामान्य समय में यह एक प्रशासनिक कमी है.

असाधारण समय में यह एक कल्याणकारी चुनौती बन जाती है। यह असमानता पूरे भारत में एक समान नहीं है।

प्रवासन डेटा और संस्थानों में केरल का निवेश दिखाता है कि निरंतर राजनीतिक ध्यान क्या हासिल कर सकता है। लेकिन प्रमुख प्रेषक राज्यों में यह नहीं माना जा सकता है। श्रमिक अमूर्त रूप से केंद्र सरकार के पास नहीं लौटते हैं।

वे जिला प्रशासन, स्थानीय श्रम बाज़ारों और उन घरों में लौट आते हैं जिनकी झटके सहने की क्षमता अलग-अलग होती है। लंबित ओवरसीज मोबिलिटी सुविधा और कल्याण विधेयक सिस्टम की वास्तुकला में कल्याण को शामिल करने का अवसर प्रदान करता है। चाहे कोई श्रमिक सूरत या रियाद में काम करने के लिए झारखंड छोड़ता है, वे एक ही खंडित प्रणाली की विविधताओं पर काम कर रहे हैं।

नीतिगत चुनौती उन्हें कनेक्टेड मोबिलिटी परिदृश्य के हिस्सों के रूप में पहचानना है जिसके लिए स्थिर सुरक्षा, सुसंगत शासन और सुनिश्चित पहुंच की आवश्यकता होती है। भारत इस क्षण में वास्तविक नींव के साथ प्रवेश कर रहा है – एक बढ़ता हुआ नीति आधार, परिपक्व द्विपक्षीय रिश्ते और स्थानीय और वैश्विक श्रम गलियारों में बढ़ती भूमिका। लेकिन वह परिपक्वता अब सभी प्रकार की गतिशीलता में दृश्यता, समन्वय, कल्याण और वापसी की निरंतर वास्तुकला के निर्माण की ओर बदलाव की मांग करती है।

सवाल यह है कि क्या भारत किसी संकट से पहले, उसके दौरान और बाद में, एक संबद्ध सामाजिक और आर्थिक प्रणाली के रूप में आंतरिक और अंतर्राष्ट्रीय गतिशीलता को नियंत्रित करने के लिए तैयार है। सिन्हा लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स एंड पॉलिटिकल साइंस के शोधकर्ता हैं।

घोष एसोसिएट डायरेक्टर, स्ट्रैटेजिक कम्युनिकेशन एंड पब्लिक पॉलिसी एडवाइजरी, पीडीएजी हैं।