अपंगत्व कायदा – निपुण मल्होत्रा ​​आणि हर्षिता कुमारी यांनी अलीकडेच, सर्वोच्च न्यायालयाने अपंग व्यक्तींचे हक्क कायदा, 2016 (RPwD कायदा) अंतर्गत हिमोफिलिया – एक दुर्मिळ रक्तस्त्राव विकार – याचा स्पष्ट समावेश करण्याची मागणी करणाऱ्या याचिकेवर केंद्र सरकारला नोटीस जारी केली. याचिकाकर्त्यांनी असा युक्तिवाद केला की हिमोफिलियामुळे गंभीर हालचाल मर्यादा, सतत वैद्यकीय अवलंबित्व आणि वारंवार हॉस्पिटलायझेशन होते, ज्यामुळे दैनंदिन कामकाजावर परिणाम होतो. असे असूनही, हिमोफिलिया असलेल्या व्यक्तींना आरक्षण लाभ, शैक्षणिक समर्थन आणि इतर मान्यताप्राप्त अपंगांसाठी उपलब्ध कल्याण हक्क नाकारले जात आहेत.

“RPwD कायद्याचे उद्दिष्ट समावेशन आहे, वगळणे नाही” असे निरीक्षण करून, खंडपीठाने यावर जोर दिला की दीर्घकालीन आरोग्य परिस्थिती असलेल्या व्यक्तींचे अधिकार सामाजिक न्याय आणि समानतेवर आधारित असले पाहिजेत. जाहिरात पहिल्या दृष्टीक्षेपात, हे गोंधळात टाकणारे वाटू शकते — हिमोफिलिया, थॅलेसेमिया आणि सिकलसेल रोग आधीच RPwD कायद्यामध्ये 21 निर्दिष्ट अपंगांमध्ये सूचीबद्ध आहेत.

त्यामुळे चालू असलेल्या बहिष्कारामुळे गंभीर प्रश्न निर्माण होतात: वैधानिक मान्यता असूनही अंमलबजावणीमध्ये कोणते अंतर कायम आहे? आणखी समावेश का शोधला जात आहे? याला संबोधित करण्यासाठी कायद्याची विधायक उत्क्रांती, त्याचा हेतू आणि तो पूर्वीच्या अपंग व्यक्ती कायदा, 1995 पासून कसा वेगळा होतो याचे बारकाईने परीक्षण करणे आवश्यक आहे. अपंग व्यक्ती कायदा, 1995, भारताने “संपूर्ण सहभाग आणि समता म्हणून लोकांच्या समानता” वर स्वाक्षरी केल्याच्या प्रतिसादात लागू करण्यात आला. नंतर त्याची जागा अपंग व्यक्तींचे हक्क कायदा, 2016 ने घेतली, ज्याने 2007 मध्ये अपंग व्यक्तींच्या हक्कांवरील (UNCRPD) युनायटेड नेशन्स कन्व्हेन्शनला मान्यता दिली.

जाहिरात 2016 कायदा तीन प्रमुख मार्गांनी परिवर्तनकारी होता. प्रथम, ते अपंगत्वाच्या एका अरुंद, वैद्यकीयीकृत फ्रेमिंगमधून सामाजिक-वैद्यकीय मॉडेलकडे वळले जे ओळखते की सामाजिक अडथळे — केवळ दुर्बलताच नव्हे — सहभागास प्रतिबंधित करतात. दुसरे, 1995 च्या कायद्यांतर्गत सात अपंगत्वापासून 21 अपंगांच्या सर्वसमावेशक संचापर्यंत पात्रतेचा विस्तार करून कायदेशीर संरक्षणाची व्याप्ती लक्षणीयरीत्या विस्तृत केली.

तिसरे, याने UNCRPD शी सुसंगत हक्क-आधारित शब्दसंग्रह सादर केला, ज्यात समानता, सन्मान आणि पूर्ण सहभागाची अंमलबजावणी करण्यायोग्य हमी देऊन कल्याण-देणारं शब्दावली बदलली. ही व्यापक अधिकार-आधारित दृष्टी कार्यान्वित करण्यासाठी, कायदा आता व्यापक कार्यात्मक स्पेक्ट्रममध्ये अपंगत्व ओळखतो – संवेदी आणि शारीरिक अपंगत्व (अंधत्व, कमी दृष्टी, श्रवणदोष, लोकोमोटर अपंगत्व, कुष्ठरोग बरे व्यक्ती, बौनेत्व, सेरेब्रल पाल्सी, भाषण आणि भाषा अपंगत्व), आणि ऍसिड अटॅकमधील अपंगत्व. (बौद्धिक अपंगत्व, मानसिक आजार, ऑटिझम स्पेक्ट्रम डिसऑर्डर, आणि विशिष्ट शिकण्याची अक्षमता), न्यूरोलॉजिकल आणि न्यूरोमस्क्युलर परिस्थिती (स्नायू डिस्ट्रोफी, क्रॉनिक न्यूरोलॉजिकल स्थिती, मल्टिपल स्क्लेरोसिस आणि पार्किन्सन रोग), तसेच रक्ताशी संबंधित आणि एकाधिक अपंगत्व (थॅलेसेमिया, हिमोफिलिया, सिकलसेल डिसॲबिलिटी, मल्टिपल डिसॅबिलिटी, सिकलसेल डिसॅबिलिटी).

तरीही, अशी स्पष्ट वैधानिक मान्यता असूनही, दुर्मिळ रक्त विकार असलेल्या व्यक्तींना बहिष्काराचा सामना करावा लागत आहे – आता हिमोफिलिया खटल्याद्वारे थेट आव्हान दिलेले अंतर. हा कायदा सर्व अपंग व्यक्तींना हक्कांच्या संचाची हमी देतो – समानता आणि भेदभाव न करणे, समाजात राहण्याचा अधिकार, गैरवर्तन आणि हिंसाचारापासून संरक्षण, सर्वसमावेशक शिक्षण, प्रवेशयोग्य मतदान आणि न्याय मिळवणे यासह – हक्कांच्या बाबतीत खरा फरक दिसून येतो.

हे बेंचमार्क अपंग (40 टक्के किंवा त्याहून अधिक विशिष्ट अपंगत्व) असलेल्या व्यक्तींसाठी राखीव आहेत, ज्यांना उच्च शिक्षणात 5 टक्के आरक्षण, सरकारी नोकरीत 4 टक्के आरक्षण आणि 6 ते 18 वर्षे वयोगटातील मोफत शिक्षणाचा हक्क आहे. तथापि, सरकारी नोकऱ्यांमधील 4 टक्के आरक्षण केवळ पाच श्रेणींच्या अपंगांना लागू होते: अंधत्व आणि कमी दृष्टी; बहिरे आणि ऐकू येत नाही; लोकोमोटर अपंगत्व, सेरेब्रल पाल्सी, कुष्ठरोग बरे झालेल्या व्यक्ती, बौनेत्व, ऍसिड हल्ल्याचे बळी, आणि स्नायू डिस्ट्रॉफी; ऑटिझम, बौद्धिक अपंगत्व, विशिष्ट शिकण्याची अक्षमता आणि मानसिक आजार; आणि बहिरेपणासह वरील श्रेण्यांमधून उद्भवणारे अनेक अपंगत्व. ही संकुचित आरक्षण रचना — कायद्यामध्ये अंतर्भूत आहे आणि UPSC सारख्या प्रमुख भरती प्रणालींमध्ये प्रतिकृती आहे याचा अर्थ असा आहे की बेंचमार्क थ्रेशोल्ड पूर्ण करणाऱ्यांसह, कायदेशीररित्या मान्यताप्राप्त अपंगत्व असलेल्या अनेक व्यक्तींना होकारार्थी कृती मार्गांपासून वगळण्यात आले आहे.

आरक्षणासाठी कोण पात्र आहे याचे बारकाईने वाचन केल्यास तीन संरचनात्मक समस्या दिसून येतात. प्रथम, सामान्यतः “दृश्यमान” किंवा पारंपारिकपणे समजल्या जाणाऱ्या अपंगत्वांना प्राधान्य दिले जाते, तर “अदृश्य” परंतु लक्षणीयरित्या अक्षम करणाऱ्या परिस्थिती – जसे की हिमोफिलिया, सिकलसेल रोग, मल्टिपल स्क्लेरोसिस आणि एपिलेप्सी – वगळण्यात आल्या आहेत.

दुसरे, आरक्षण फ्रेमवर्क 1995 च्या कायद्यातील मूळ सात अपंगत्व श्रेणींचे प्रतिबिंब बनवते, 2016 कायद्याच्या विस्तारित हेतूला कमी करते. तिसरे, यामुळे एक संरचनात्मक दुहेरी त्रास निर्माण होतो: आरक्षणातून वगळलेल्यांना एकाच वेळी “वैद्यकीयदृष्ट्या अयोग्य” म्हणून नोकरीतून बाहेर काढले जाते, ज्यामुळे त्यांना खुल्या स्पर्धेमध्ये वाजवी संधी मिळत नाही किंवा PwBD कोट्याअंतर्गत कोणत्याही सकारात्मक कृतीचा सहारा मिळत नाही. हे प्रकरण जे समोर आणते ते एक वेगळे वगळलेले नसून डिझाइन त्रुटी आहे — जिथे कायदेशीर मान्यता आपोआप लागू करण्यायोग्य समावेशामध्ये अनुवादित होत नाही.

सध्याचा खटला, हिमोफिलियावर केंद्रित असताना, त्यामुळे भारताच्या अपंगत्व अधिकारांच्या चौकटीत अधिक व्यापक संरचनात्मक चुकीच्या संरेखनाशी बोलतो: मान्यता विस्तारली आहे, परंतु हक्कांनी गती ठेवली नाही. एक अनुकूल परिणाम केवळ रक्त विकार असलेल्या व्यक्तींना तोंड देत असलेल्या बहिष्कारांना संबोधित करू शकत नाही, परंतु कायद्यांतर्गत मान्यताप्राप्त सर्व अपंगत्वांचा रोजगार, शिक्षण आणि सामाजिक संरक्षण मार्गांमध्ये अर्थपूर्णपणे समावेश केला जाईल हे सुनिश्चित करण्यात मदत होईल. या अर्थाने, केस RPwD कायद्याचा अधिकार-आधारित हेतू पूर्ण अंमलबजावणीमध्ये आणण्यासाठी एक महत्त्वाची संधी दर्शवते – हे सुनिश्चित करणे की सन्मान आणि समान संधी अपंगत्वाच्या प्रकारावर किंवा दृश्यमानतेवर सशर्त नाहीत.

मल्होत्रा ​​हे निपमन फाउंडेशनचे संस्थापक आणि क्वांटम हबचे संचालक आहेत. कुमारी विश्लेषक आहेत, द क्वांटम हब.