विदेश नीति – चूँकि विश्व व्यवस्था एक चौराहे पर खड़ी दिख रही है, कूटनीति और अंतरराज्यीय संबंध ख़तरनाक गति से सुलझते दिख रहे हैं। अंतरराष्ट्रीय संबंधों और कूटनीति को पूर्वानुमेय तरीके से समझने के लिए पारंपरिक टूलकिट हाशिये पर चला गया लगता है।

जब दुनिया की सबसे बड़ी आर्थिक और सैन्य शक्ति विदेश नीति आचरण के स्थापित तरीकों को बदलने की नीति अपनाती है, तो यह विकृत प्रथा अंतरराष्ट्रीय प्रणाली में पारंपरिक नीति व्यवहार पर हावी हो जाती है। ऐसा प्रतीत होता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका आज विदेश नीति में एक बुनियादी बदलाव के शीर्ष पर है, जो न केवल मौजूदा मानदंडों और संस्थानों की उपेक्षा से चिह्नित है, बल्कि देश और विदेश में अपने कथित राष्ट्रीय हितों की नग्न और उग्र लेन-देन की रक्षा से भी चिह्नित है।

हालाँकि, अक्सर यह रणनीति उन नियमों, विनियमों और संस्थानों के साथ सीधे टकराव में बैठती है जिन्हें संयुक्त राज्य अमेरिका ने लगभग 80 साल पहले द्वितीय विश्व युद्ध के बाद लागू किया था। ऐसा प्रतीत होता है कि वर्तमान प्रशासन जो कर रहा है वह सबसे अच्छा और स्पष्ट रूप से सुझाव देता है कि वाशिंगटन ने एक सुसंगत वैकल्पिक रूपरेखा की पेशकश किए बिना पिछले विश्व व्यवस्था के सिद्धांतों पर पन्ना पलट दिया है। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की विदेश नीति का आचरण कई महत्वपूर्ण मायनों में पिछले राष्ट्रपतियों से काफी अलग है।

सबसे पहले, निर्णय लेने की प्रक्रिया राष्ट्रपति में इतनी अधिक केंद्रीकृत है कि सलाहकारों की भूमिका अक्सर एक ठोस संस्थागत जाँच के बजाय एक धूमिल स्क्रीन बन जाती है। दूसरा, इनमें से कई सलाहकारों के पास कूटनीति में राजनीतिक प्रशिक्षण की कमी है और वे कट्टर व्यावसायिक हितों से उभरे हैं, एक ऐसी पृष्ठभूमि जिसने प्रशासन की विदेश नीति के दृष्टिकोण को गहराई से आकार दिया है। तीसरा, बल के प्रयोग के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति एक नई, निचली और अधिक गणना की गई सीमा पर स्थानांतरित हो गई है, जिससे जबरदस्ती कूटनीति और पूरी तरह से धमकी के बीच की रेखा धुंधली हो गई है।

अंत में, ट्रम्प प्रशासन किसी भी क्षेत्र, पड़ोस या मुद्दे में अपने आर्थिक हितों को रेखांकित करने और फिर निष्क्रिय-आक्रामक भाषा के माध्यम से इन मांगों को तर्कसंगत बनाने के लिए उग्र रक्षकों की एक टीम को तैनात करने में असामान्य रूप से कुंद रहा है जो सहयोग के बजाय जबरदस्ती को रेखांकित करता है। अमेरिकी वाणिज्य सचिव हॉवर्ड लुटनिक की हालिया टिप्पणी इसी व्यापक संदर्भ में होनी चाहिए। चल रही भारत-अमेरिका व्यापार वार्ता की पृष्ठभूमि में दी गई लुटनिक की टिप्पणियों से पता चलता है कि द्विपक्षीय व्यापार समझौता इसलिए विफल हो गया क्योंकि भारत के प्रधान मंत्री ने व्यक्तिगत रूप से ट्रम्प को फोन नहीं किया।

यह दावा सतही और तुच्छ दोनों है। जबकि भारत सरकार ने टिप्पणियों को “सटीक नहीं” कहकर खारिज कर दिया है, वे तथ्यात्मक और सैद्धांतिक रूप से, बातचीत प्रक्रिया के गलत वर्णन का भी प्रतिनिधित्व करते हैं।

पहली गिनती में, नई दिल्ली ने स्पष्ट किया है कि प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी और राष्ट्रपति ट्रम्प ने पिछले वर्ष में कम से कम आठ बार बात की, जिससे दावा कमजोर हो गया। सिद्धांत के सवाल पर, ल्यूटनिक का निर्धारण बुरे विश्वास में की गई बातचीत का एक उत्कृष्ट मामला प्रतीत होता है।

कुछ भी हो, ल्यूटनिक की टिप्पणियों ने दोहरा ख़तरा पैदा कर दिया है। एक ओर, उनका सुझाव है कि ट्रेन भारत-अमेरिका व्यापार समझौते पर पहले ही स्टेशन से निकल चुकी होगी; दूसरी ओर, वे इस नतीजे का दोष पूरी तरह से भारत पर मढ़ने का प्रयास करते हैं।

इस तरह की बयानबाजी उस रणनीतिक विश्वास को कमजोर करने का जोखिम उठाती है जो पिछले दो दशकों में रक्षा, प्रौद्योगिकी और लोगों से लोगों के बीच संबंधों पर सावधानीपूर्वक बनाया गया है। यह भी पढ़ें | अमेरिका उस प्रणाली से दूर जा रहा है जिसे उसने बनाया था निष्क्रिय-आक्रामक रणनीति लुटनिक की बातचीत प्रक्रिया का विवरण भारत को एक ऐसे समझौते के लिए मजबूर करने का एक सुविचारित, निष्क्रिय-आक्रामक प्रयास प्रतीत होता है जो अमेरिका के लिए विषम रूप से अनुकूल है।

इसके साथ ही, यह ऐसे समय में खुद को अमेरिकी आर्थिक हितों के सतर्क रक्षक कुत्ते के रूप में स्थापित करने के प्रयास को भी प्रतिबिंबित कर सकता है जब मार्को रुबियो, जेडी वेंस, पाम बॉन्डी, स्टीव विटकॉफ़ और जेरेड कुशनर जैसे अन्य ट्रम्प लेफ्टिनेंटों ने प्रशासन की रणनीतिक और राजनीतिक निर्णय लेने की अग्रभूमि पर तेजी से कब्जा कर लिया है। विज्ञापन अपने सिर पर प्रतीकात्मक बंदूक रखकर अमेरिका के साथ बातचीत करने से भारत का इनकार, और शायद वाशिंगटन के लिए और अधिक निराशा की बात यह है कि नई दिल्ली की प्रतिशोधी टैरिफ सर्पिल में उतरने की अनिच्छा, मूक ताकत साबित हुई है।

यह संयम ऐसे समय में सामने आया है जब संप्रभु राष्ट्र-राज्यों को अमेरिकी शक्ति की नई विकृतियों के तहत मुरझाने के लिए मजबूर किया जा रहा है। स्पष्ट रूप से, वर्तमान ट्रम्प प्रशासन के साथ बहुपक्षवाद जिस खरीद को सुरक्षित कर सकता है, उसकी कुछ सीमाएँ हैं, लेकिन प्रतिशोधी वाशिंगटन के साथ, दिल्ली के लिए राजनीतिक दृढ़ता के साथ व्यापार समझौते के लिए अपनी इच्छा को संतुलित करना और भी महत्वपूर्ण हो जाता है।

चूंकि रूस और रूस के साथ सौदा जारी रखने वाले देशों को लक्षित करने वाले नए 500 प्रतिशत टैरिफ बिल की संभावना बड़ी है, ट्रम्प की मौन स्वीकृति के साथ, भारत को ऐसे कदमों के आर्थिक और रणनीतिक नतीजों का सावधानीपूर्वक आकलन करना चाहिए। भारत-अमेरिका संबंध आज इतने परिणामी हो गए हैं कि इन्हें लेन-देन संबंधी अल्टीमेटम या वैयक्तिकृत छोटी-मोटी बातों तक ही सीमित नहीं रखा जा सकता।

वाशिंगटन इस वास्तविकता को पहचानता है या नहीं, यह न केवल व्यापार समझौते के भाग्य को निर्धारित कर सकता है, बल्कि तेजी से खंडित वैश्विक व्यवस्था में द्विपक्षीय संबंधों के व्यापक प्रक्षेप पथ को भी निर्धारित कर सकता है। लेखक ओआरएफ में रणनीतिक अध्ययन कार्यक्रम के उप निदेशक हैं।