పారిస్ ఒప్పందం – U.S.

యునైటెడ్ నేషన్స్ ఫ్రేమ్‌వర్క్ కన్వెన్షన్ ఆన్ క్లైమేట్ చేంజ్ (UN FCCC) మరియు UN ఇంటర్‌గవర్నమెంటల్ ప్యానెల్ ఆన్ క్లైమేట్ చేంజ్ (IPCC)తో సహా 66 సంస్థల నుండి వైదొలగుతున్న ప్రెసిడెంట్ మెమోరాండంపై అధ్యక్షుడు డొనాల్డ్ ట్రంప్ సంతకం చేశారు. UN FCCC అనేది UN వార్షిక కాన్ఫరెన్స్ ఆఫ్ పార్టీస్ (COP) వాతావరణ చర్చలను నిర్వహించే ప్రపంచ ఒప్పందం మరియు దాని కింద పారిస్ ఒప్పందం ఉంది.

వాస్తవంగా UN సభ్యులుగా ఉన్న అన్ని దేశాలు కూడా UN FCCCలో పార్టీగా ఉన్నాయి, అంటే ట్రంప్ ఉపసంహరణ దాని నుండి వైదొలిగిన మొదటి దేశంగా USని చేస్తుంది. ఫిబ్రవరి 4, 2025న వెనక్కి వెళ్లి, ప్రభుత్వం తన ప్రయోజనాలకు విరుద్ధంగా “ఏ సంస్థలు, సమావేశాలు మరియు ఒప్పందాలు [యుఎస్ పార్టీగా ఉన్నవి] విరుద్ధమైనవో గుర్తించాలని” కోరుతూ ఒక కార్యనిర్వాహక ఉత్తర్వును జారీ చేశారు.

FCCC మరియు IPCC నుండి నిష్క్రమించాలనే అతని నిర్ణయం ఈ సమీక్షపై ఆధారపడి ఉంటుంది. అతను నిష్క్రమిస్తున్న ఇతర సారూప్య సంస్థలలో ఇంటర్నేషనల్ సోలార్ అలయన్స్, ఇంటర్నేషనల్ యూనియన్ ఫర్ ది కన్వర్సేషన్ ఆఫ్ నేచర్ (IUCN), ఇంటర్‌గవర్నమెంటల్ సైన్స్-పాలసీ ప్లాట్‌ఫాం ఆన్ బయోడైవర్సిటీ అండ్ ఎకోసిస్టమ్ సర్వీసెస్ (IPBES), మైనింగ్, మినరల్స్, మెటల్స్ మరియు సస్టైనబుల్ డెవలప్‌మెంట్‌పై ఇంటర్‌గవర్నమెంటల్ ఫోరమ్ (యుఎన్‌తో సన్నిహితంగా పని చేస్తుంది), ఫండ్, UN శక్తి మరియు అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలలో అటవీ నిర్మూలన మరియు అటవీ క్షీణత నుండి ఉద్గారాలను తగ్గించడంపై UN సహకార కార్యక్రమం. పారిస్ ఒప్పందం నుండి వైదొలగడం ఇప్పటికే ట్రంప్ ఉద్దేశాలను సూచిస్తుంది మరియు ప్రపంచంలోని అత్యంత సంపన్న దేశం మరియు టేబుల్‌లో దాని అగ్ర ఉద్గారాలలో ఒకటి లేకుండా వాతావరణ నిధులు మరియు ఉద్గారాల నియంత్రణపై చర్చలు జరపడానికి ప్రపంచాన్ని కష్టతరమైన మార్గంలో ఉంచింది, UN FCCC నుండి నిష్క్రమించడం వలన అంతర్జాతీయ వాతావరణ పాలన నిర్మాణం నుండి US పూర్తిగా తీసివేయబడుతుంది.

U. S. ఉద్గారిణిగా U.

S. అత్యధిక ప్రస్తుత వార్షిక ఉద్గారాలు మరియు ప్రతి మూలధన ఉద్గారాలు అలాగే అత్యంత చారిత్రక బాధ్యత కలిగిన దేశాల జాబితాలలో అగ్రస్థానంలో ఉంది.

గ్లోబల్ కార్బన్ ప్రాజెక్ట్ మరియు ఇతర వనరుల ప్రకారం, 2024లో US ప్రాదేశిక CO 2 ఉద్గారాలు దాదాపు 4. 9 బిలియన్ టన్నులు, దాదాపు 12.

ఆ సంవత్సరం ప్రపంచ CO 2 ఉద్గారాలలో 7%. తలసరి ఉద్గారాలపై కూడా, USలో 2024కి అవి దాదాపు 14గా ఉన్నాయి.

ప్రతి వ్యక్తికి 6 టన్నులు, ప్రపంచ సగటు కంటే చాలా ఎక్కువ. ఇది చాలా ప్రధాన స్రవంతి కార్బన్ అకౌంటింగ్‌లో శిలాజ ఇంధనాలు మరియు పరిశ్రమల నుండి CO 2కి అతిపెద్ద సంచిత ఉద్గారిణి. అదే డేటా ప్రకారం, గ్లోబల్ క్యుములేటివ్ CO 2లో దేశం యొక్క వాటా దాదాపు 24%.

U. S. ఎన్విరాన్‌మెంటల్ ప్రొటెక్షన్ ఏజెన్సీ కూడా 2022లో దేశం యొక్క గ్రీన్‌హౌస్ వాయు ఉద్గారాలను 6గా అంచనా వేసింది.

3 బిలియన్ మెట్రిక్ టన్నుల CO 2-సమానమైనది మరియు US భూ వినియోగం మరియు అడవులు నికర సింక్‌గా 13% ఆఫ్‌సెట్ చేయబడ్డాయి. ఈ ఉద్గారాలు ప్రధానంగా రవాణా, విద్యుత్ మరియు వేడి కోసం శిలాజ ఇంధనాలను కాల్చడం ద్వారా వస్తాయి; ఇటీవలి సంవత్సరాలలో ప్రత్యక్ష ఉద్గారాల యొక్క అతిపెద్ద వనరుగా రవాణా అవతరించింది. FCCC నుండి వైదొలగడం వాతావరణ మార్పును “బూటకపు” అని పిలుస్తున్న అధ్యక్షుడు ఉన్న దేశానికి సంఖ్యలు మంచివి కావు.

ఖచ్చితంగా చెప్పాలంటే, UN FCCC నుండి వైదొలగడం అనేది పారిస్ ఒప్పందం తర్వాత ‘మరొక’ నిష్క్రమణ కాదు. అలా చేయడం వలన US దాదాపు అన్ని బహుపాక్షిక వాతావరణ దౌత్యాన్ని నిర్వహించే ప్రధాన ఫ్రేమ్‌వర్క్ నుండి మినహాయించబడుతుంది. ఉదాహరణకు, FCCC రిపోర్టింగ్ సిస్టమ్‌లో US పాల్గొనవలసిన అవసరం లేదు, ఇది దేశాల గ్రీన్‌హౌస్ వాయు ఉద్గారాలను మరియు వారి కట్టుబాట్లకు సంబంధించిన పురోగతిని నమోదు చేస్తుంది మరియు తద్వారా దేశాలు తమ సమిష్టి ప్రయత్నాలను పర్యవేక్షించడానికి మరియు ఒకరికొకరు జవాబుదారీగా ఉండటానికి అనుమతిస్తుంది.

చట్టబద్ధంగా FCCC దేశాలు తమకు సరిపోతాయని భావించినట్లయితే ఉపసంహరించుకోవడానికి ఒక మార్గాన్ని అందిస్తుంది. పార్టీగా ఉన్న మూడు సంవత్సరాల తర్వాత, ఒక పార్టీ వ్రాతపూర్వక నోటీసు ద్వారా ఉపసంహరించుకోవచ్చు మరియు డిపాజిటరీ నోటీసు అందుకున్న ఒక సంవత్సరం తర్వాత ఉపసంహరణ అమలులోకి వస్తుంది.

FCCC కూడా దాని నుండి వైదొలగడం పార్టీకి చెందిన ఏదైనా ప్రోటోకాల్ నుండి ఉపసంహరించుకున్నట్లుగా పరిగణించబడుతుంది. ఆచరణాత్మకంగా చెప్పాలంటే, వార్షిక COP చర్చలు మరియు పారదర్శకత, కార్బన్ మార్కెట్‌లు, ఆర్థిక నిర్మాణం మొదలైన వాటి కోసం నియమాలను రూపొందించే ప్రక్రియలను నిర్వహించే వ్యవస్థలో US పార్టీగా నిలిచిపోతుంది.

దేశం కొన్ని సమావేశాలకు పరిశీలకుడిగా హాజరుకాగలిగినప్పటికీ, COPలలో గది లోపల నుండి చర్చలు జరపగల సామర్థ్యాన్ని కూడా కోల్పోతుంది. అయితే ఒక పార్టీగా బేరసారాలు చేసే చట్టబద్ధత దానికి ఉండదు.

ఇంకా, పారిస్ ఒప్పందం UN FCCC క్రింద ఉంది. మరియు UNFCCC నుండి వైదొలిగిన ఏ పార్టీ అయినా పారిస్ ఒప్పందం నుండి కూడా వైదొలిగినట్లు ఒప్పందం యొక్క పాఠం స్పష్టంగా ఉంది. క్లైమేట్ ఫైనాన్స్ నిష్క్రమణ క్లైమేట్ ఫైనాన్స్ రాజకీయాలను కూడా పునర్నిర్మించగలదు.

UN FCCC గ్లోబల్ ఎన్విరాన్‌మెంట్ ఫెసిలిటీ మరియు గ్రీన్ క్లైమేట్ ఫండ్‌తో సహా ఆపరేటింగ్ ఎంటిటీలతో ఆర్థిక యంత్రాంగాన్ని ఏర్పాటు చేసింది మరియు COP ఆ యంత్రాంగం యొక్క ఏర్పాట్లను పర్యవేక్షిస్తుంది. US ఒక పార్టీ కాకపోతే, అది COPలో దాని పరపతిని కోల్పోతుంది, ఆ ఆర్థిక నిర్మాణం ఎలా అభివృద్ధి చెందుతుందనే దానిపై దాని పరపతిని కోల్పోతుంది, అదే సమయంలో విస్తృత తిరోగమనంలో భాగంగా విత్‌హోల్డింగ్ సహకారాన్ని సమర్థించడం US పరిపాలనకు రాజకీయంగా సులభతరం చేస్తుంది. భారతదేశం వంటి ఆర్థికంగా అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలకు, ఇది తక్కువ అంచనా వేయదగిన ఫైనాన్సింగ్‌ను అందించగలదు.

దీనికి విరుద్ధంగా, నిష్క్రమణ US కంపెనీలకు “వాతావరణ వ్యాపారం చేయడం ఖర్చు”ని కూడా పెంచుతుంది. అనేక ప్రైవేట్ రంగ సంస్థలు, పెట్టుబడిదారులు, బీమా సంస్థలు మరియు సబ్‌నేషనల్ ప్రభుత్వాలు ప్రస్తుతం ప్రపంచ వాతావరణ నియమాలు కాలక్రమేణా కఠినంగా మారుతాయని అంచనా వేస్తున్నాయి, కాబట్టి యుఎన్ ఎఫ్‌సిసిసి నుండి నిష్క్రమించాలనే యుఎస్ నిర్ణయం మరింత విధాన అస్థిరతను సూచిస్తుంది, తద్వారా రిస్క్ ప్రీమియంలు పెరుగుతాయి మరియు యుఎస్ ఎగుమతిదారులు విదేశీ వాతావరణ-సంబంధిత వాణిజ్య చర్యలకు మరింత బహిర్గతం కావచ్చు.

అంతేకాకుండా అనేక భాగస్వామ్య దేశాలకు వాతావరణ సహకారం ఇంధన భద్రత, కీలకమైన ఖనిజాలు, పారిశ్రామిక విధానం మరియు అభివృద్ధి ఫైనాన్స్‌పై విస్తృత చర్చలతో ముడిపడి ఉంది. ఇక్కడ సంభావ్య అంతరార్థం ఏమిటంటే, ప్రక్కనే ఉన్న డొమైన్‌లలో వాషింగ్టన్‌తో సైడ్ డీల్‌లను తగ్గించుకోవడానికి దేశాలు ఇప్పుడు మరింత ఇష్టపడకపోవచ్చు ఎందుకంటే వారు US యొక్క కట్టుబాట్ల మన్నికను పరిగణనలోకి తీసుకోవలసి ఉంటుంది.

IPCC వెలుపల IPCC వాతావరణ మార్పుపై శాస్త్రీయ పరిశోధనను అంచనా వేస్తుంది, వాతావరణ శాస్త్రం యొక్క ప్రస్తుత అవగాహన, పరిణామాలు మరియు ప్రతిచోటా విధాన రూపకర్తలు అమలు చేయగల సంభావ్య వ్యూహాలను సంశ్లేషణ చేసే నివేదికలను సంకలనం చేస్తుంది. IPCC నుండి వైదొలగడం వలన వాతావరణ చర్చలు ఆధారపడే భాగస్వామ్య శాస్త్రీయ సూచనలను సొంతం చేసుకోవడంలో US పాత్ర బలహీనపడుతుంది.

దీని అర్థం స్వయంచాలకంగా “అమెరికన్ శాస్త్రవేత్తలు ఇకపై వాతావరణ నివేదికలలో పాల్గొనరు” అని కాదు, కానీ ఇది US ప్రమేయాన్ని తగ్గిస్తుంది. ప్రభుత్వాలు మరియు పరిశీలకుల సంస్థలు నిపుణులను నామినేట్ చేసే ప్రక్రియ ద్వారా IPCC నివేదికల రచయితలు ఒకచోట చేర్చబడ్డారు మరియు IPCC బ్యూరో బృందాలను సృష్టిస్తుంది.

US నామినేట్ చేయడాన్ని ఆపివేస్తే, US-ఆధారిత నైపుణ్యం కోసం ముఖ్యమైన పైప్‌లైన్ – ఇది గణనీయమైనది – ఇరుకైనది అవుతుంది. నామినేట్ చేయబడిన కానీ ఎంపిక కాని నిపుణులైన సమీక్షకులుగా సహకరించడానికి IPCC స్పష్టంగా ప్రోత్సహిస్తుంది. ఈ పాత్ర బహిరంగం మరియు విస్తృత పరిధిలో ఉంది మరియు US పరిశోధకులు తమ ప్రభుత్వం వెనక్కి తగ్గితే ఇప్పటికీ పాల్గొనవచ్చు.

US శాస్త్రవేత్తలను ఇప్పటికీ ప్రభుత్వేతర మార్గాల ద్వారా నామినేట్ చేయవచ్చు, ఉదా. g. పరిశీలకుల సంస్థల ద్వారా, జాతీయత నిషేధించబడదు.

అయితే, ఆచరణలో, ప్రభుత్వ సభ్యత్వం శాస్త్రవేత్తల సమన్వయ శక్తిని ప్రభావితం చేస్తుంది. గ్లోబల్ పరిణామాలు ప్రపంచ పరిణామాలు బేరసారాల శక్తి మరియు ఫైనాన్స్‌పై ఎక్కువగా ఉచ్ఛరించే అవకాశం ఉంది మరియు అందువల్ల వాతావరణ చర్య ఊపందుకుంది. వాతావరణ చర్చలు పరస్పరం నడుస్తాయి.

అధిక ఉద్గారాలు ఉన్న చాలా సంపన్న దేశం నిష్క్రమించాలని నిర్ణయించుకున్నప్పుడు, ఇతర ప్రధాన ఆటగాళ్లు కూడా అదే భాగస్వామ్య నిబంధనల ప్రకారం ఆడతారనే అంచనాను బలహీనపరుస్తుంది. అది పేద దేశాల స్థానాలను కఠినతరం చేస్తుంది; ఈ దేశాలు ఇప్పటికే తమ ధనిక సహచరులు తాము అందించే దానికంటే ఎక్కువ వాగ్దానం చేస్తాయని నమ్ముతున్నారు.

చర్యను ఆలస్యం చేయడానికి లేదా పలుచన చేయడానికి ఇతర అయిష్ట ప్రభుత్వాలకు కూడా ఇది కవర్ ఇస్తుంది. క్లైమేట్ ఫైనాన్స్‌పై ఇప్పటికే ఉన్న సంభాషణ పాత $100 బిలియన్ల లక్ష్యం నుండి చాలా పెద్ద అవసరాలు మరియు కొత్త లక్ష్యాల వైపుకు మారినందున సమయం కూడా దురదృష్టకరం. OECD ప్రకారం, ఆర్థికంగా అభివృద్ధి చెందిన దేశాలు $115 సమీకరించాయి.

2022లో క్లైమేట్ ఫైనాన్స్‌లో 9 బిలియన్లు, ఇది మొదటిసారి $100 బిలియన్లను అధిగమించింది. అయితే అడాప్టేషన్ ఫైనాన్స్ అవసరానికి చాలా తక్కువగా ఉంది: UN అడాప్టేషన్ గ్యాప్ రిపోర్ట్ 2025 అంచనా ప్రకారం 2035 నాటికి సంవత్సరానికి $310-365 బిలియన్లు అయితే అంతర్జాతీయ పబ్లిక్ అడాప్టేషన్ ఫైనాన్స్ ఫ్లోలు 2023లో సుమారు $26 బిలియన్లు (2022లో $28 బిలియన్ల నుండి తగ్గాయి). 2024లో అజర్‌బైజాన్‌లో జరిగిన COP29 శిఖరాగ్ర సమావేశంలో, ప్రభుత్వాలు 2035 నాటికి సంవత్సరానికి కనీసం $300 బిలియన్ల కొత్త సామూహిక పరిమాణ లక్ష్యానికి మరియు విస్తృత సమీకరణ ఎజెండాకు అంగీకరించాయి.

ప్రపంచంలోని కోర్ క్లైమేట్ యాక్షన్ బాడీల నుండి US నిష్క్రమించడం ఈ సంఖ్యలను చేరుకోవడానికి విశ్వసనీయమైన ఒప్పందాలు చేయడం కష్టతరం చేస్తుంది ఎందుకంటే ఇతర దేశాలు ఒక ప్రధాన చారిత్రక ఉద్గారిణి వైదొలిగినప్పుడు వారు ఎందుకు ఎక్కువ చెల్లించాలి అని అడుగుతారు. UNFCCC మరియు IPCC కలిసి అద్భుతమైన సమన్వయకర్తలు. IPCC సాక్ష్యాలను సంశ్లేషణ చేస్తుంది మరియు సాధారణ బెంచ్‌మార్క్‌లను సృష్టిస్తుంది మరియు UNFCCC ఆ బెంచ్‌మార్క్‌లను ఉద్గార కోతలను నివేదించడానికి మరియు జాతీయ ఆశయాలలో ప్రగతిశీల పెరుగుదలకు నియమాలుగా మారుస్తుంది.

ఈ వ్యవస్థ నుండి యుఎస్ నిష్క్రమించడం వలన సార్వత్రిక నియమాల కంటే వాణిజ్య చర్యలు, ద్వైపాక్షిక ఒప్పందాలు మొదలైన ‘చిన్న’ సాధనాల్లోకి మరింత వాతావరణ చర్య మారే ప్రమాదం ఉంది, ఫలితంగా అసమాన ప్రమాణాలు మరియు కార్బన్ సరిహద్దు చర్యలు మరియు సాంకేతికతలకు ప్రాప్యతపై మరింత వైరుధ్యం ఏర్పడుతుంది. అంతిమంగా, పేద దేశాలకు, సమీప-కాల ప్రమాదం నెమ్మదిగా ప్రపంచ ఉపశమనాన్ని కలిగి ఉంటుంది, అలాగే అనుసరణ మరియు నష్టం ‘మరియు నష్టం’ కోసం ఊహాజనిత మద్దతును పొందే సామర్థ్యాన్ని తగ్గించడం – చర్చించబడుతున్న పరిమాణాత్మక అవసరాలు విస్తరిస్తున్న సమయంలో మరియు వాతావరణ మార్పుల యొక్క పరిణామాలు తీవ్రమవుతున్నాయి. ముకుంత్.

v@thehindu. సహ లో