రాజ్యాంగ సభ – రవీంద్ర గరిమెళ్ల మరియు శ్రీవాస్తవ రచించారు భారత రాజ్యాంగం యొక్క 76వ వార్షికోత్సవం సమీపిస్తోంది. రాజ్యాంగ విలువలు మరియు భారత రాజ్యాంగం యొక్క ప్రత్యేక లక్షణాలపై చాలా ఆసక్తి మళ్లీ సృష్టించబడింది. వీటిలో ఫెడరేషన్ ఒకటి.

ప్రకటన భారత సమాఖ్య దాని స్వంత ప్రత్యేకతను కలిగి ఉంది – సమాఖ్య కంటే ఏకీకృతమైనది, అయితే సమాఖ్య. భారతదేశంలో సమాఖ్య స్వభావాన్ని గమనించడం ఆసక్తికరంగా ఉంటుంది.

రాష్ట్ర పునర్వ్యవస్థీకరణ జరగడానికి ముందు రాజ్యాంగాన్ని రూపొందించే విధానంపై రాజ్యాంగ సభ చర్చిస్తోంది. సమాఖ్య నిర్మాణాన్ని నిలుపుకుంటూ దేశం యొక్క ఐక్యతను కొనసాగించడానికి మరియు కొనసాగించడానికి నిబంధనలను కలిగి ఉండాలనేది రాజ్యాంగ సభ సభ్యుల ప్రాథమిక ఆందోళన.

జనవరి 26, 1950న, రాజ్యాంగం అమలులోకి వచ్చినప్పుడు, భారతదేశం అతిపెద్ద ప్రజాస్వామ్యం మాత్రమే కాదు, భారతదేశం యొక్క గొప్ప మరియు వైవిధ్యమైన సాంస్కృతిక, భాషా, మతపరమైన మరియు సాంప్రదాయిక వారసత్వాన్ని కలిగి ఉన్న పాక్షిక-సమాఖ్య పార్లమెంటరీ ప్రభుత్వం. భారతదేశం ఒకే రాజ్యాంగం, పౌరసత్వం, సమీకృత న్యాయవ్యవస్థ మరియు ఆల్ ఇండియా సర్వీసెస్‌తో గణతంత్ర రాజ్యంగా అవతరించింది, మన పూర్వీకుల అద్వితీయ విశ్వాసాన్ని దేశాన్ని కలిపి ఉంచే థ్రెడ్‌గా పెంపొందించింది, దీనిని “భిన్నత్వంలో ఏకత్వం” అని పిలుస్తారు.

భారతదేశం ఎందుకు ఫెడరల్/క్వాసీ-ఫెడరల్ మోడల్ అడ్వర్టైజ్‌మెంట్‌ని ఎంచుకుంది ఈ సందర్భంలో, రాజ్యాంగ సభ చర్చల నుండి సారాంశాలను గమనించడం విలువైనదే. నవంబర్ 4, 1948న, యూనియన్ వర్సెస్ ఫెడరేషన్‌పై BR అంబేద్కర్ ఇలా గమనించారు: “ముసాయిదా రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 1లోని భారతదేశాన్ని రాష్ట్రాల యూనియన్‌గా వర్ణించడంపై కొంతమంది విమర్శకులు అభ్యంతరం వ్యక్తం చేశారు… భారతదేశం సమాఖ్యగా ఉన్నప్పటికీ, ఫెడరేషన్ ఒప్పందం ఫలితంగా ఫెడరేషన్‌లో చేరే హక్కు లేదు. ఒక యూనియన్ ఎందుకంటే అది నాశనం చేయలేనిది… డ్రాఫ్టింగ్ కమిటీ దానిని ఊహాగానాలకు లేదా వివాదానికి వదిలివేయడం కంటే ప్రారంభంలోనే స్పష్టం చేయడం మంచిదని భావించింది.

పాక్షిక ఫెడరలిజంపై అంబేద్కర్ ఇలా వ్యాఖ్యానించారు: “కేంద్రం చాలా బలంగా ఉందని కొందరు విమర్శకులు అన్నారు. మరికొందరు దీనిని మరింత బలోపేతం చేయాలని అన్నారు.

ముసాయిదా రాజ్యాంగం సమతుల్యతను సాధించింది… మీరు కేంద్రానికి అధికారాలను ఎంతగా తిరస్కరించినా, కేంద్రం బలపడకుండా నిరోధించడం కష్టం… దానిని బలోపేతం చేసే ధోరణిని మనం ప్రతిఘటించాలి… దాని స్వంత బరువుతో పతనమయ్యేలా దాన్ని బలంగా మార్చడం మూర్ఖత్వం. ” నవంబర్ 18, 1949న, B G ఖేర్ ఇలా గమనించారు: “సమాఖ్యను కలిగి ఉన్న ఇతర దేశాల మాదిరిగా కాకుండా, దూకుడు భయం లేదా ఏదైనా బయటి ఏజెన్సీ మమ్మల్ని సమాఖ్య చేయడానికి ప్రేరేపించలేదు.

మా సమాఖ్య స్వాతంత్ర్యం కోసం సంవత్సరాలు మరియు సంవత్సరాల పాటు మా ప్రత్యేక పోరాటం యొక్క సహజ ఫలితం. “రాజ్యాంగం తనను తాను సమాఖ్యగా లేదా ఏకీకృత రాష్ట్రంగా వర్ణించలేదు.

ఆర్టికల్ 1 ఇలా ప్రకటిస్తుంది: “భారత్ అంటే భారతదేశం రాష్ట్రాల యూనియన్ అవుతుంది”. అందువలన, ఇది ఫెడరల్ మరియు యూనిటరీ రెండింటి లక్షణాలను కలిగి ఉంటుంది.

ఇది బలమైన కేంద్రం మరియు కమాండింగ్ స్టేట్ యూనిట్లతో పాలన మరియు అధికార విభజన యొక్క పాక్షిక-సమాఖ్య రూపకల్పనను అనుసరిస్తుంది. ఆర్టికల్ 3 రాష్ట్రాల అనుమతి లేకుండా రాష్ట్రాల భూభాగాలు, ప్రాంతాలు మరియు సరిహద్దులను చట్టం ద్వారా మార్చడానికి పార్లమెంటుకు అధికారం ఇస్తుంది. భారతదేశం వ్రాతపూర్వక మరియు దృఢమైన రాజ్యాంగం, ద్వంద్వ రాజకీయాలు, ద్విసభ మరియు యూనియన్, రాష్ట్రం మరియు ఉమ్మడి జాబితాల ద్వారా యూనియన్ మరియు రాష్ట్రాల మధ్య అధికార విభజనను కలిగి ఉంది.

యూనియన్ జాబితాలో 97 సబ్జెక్ట్‌లు ఉన్నాయి, స్టేట్ లిస్ట్‌లో 61 సబ్జెక్టులు ఉన్నాయి. నవంబర్ 25, 1949న, ఫెడరలిజం యొక్క ప్రాథమిక సూత్రంపై అంబేద్కర్ ఇలా గమనించారు: “ఫెడరలిజం యొక్క ముఖ్య లక్షణం రాజ్యాంగం ద్వారా కేంద్రం మరియు యూనిట్ల మధ్య శాసన మరియు కార్యనిర్వాహక అధికారాల విభజనలో ఉంది…” అత్యవసర సమయంలో, రాష్ట్ర జాబితాలో ఉన్న అంశాలపై చట్టం చేసే అధికారం పార్లమెంటుకు ఉంది.

అంతర్జాతీయ ఒప్పందం ఫలితంగా ఏర్పడే ఏదైనా బాధ్యతను నెరవేర్చడానికి అవసరమైన ఏదైనా చట్టాన్ని రూపొందించే అధికారం పార్లమెంటుకు ఉంది. అటువంటి సందర్భంలో కౌన్సిల్ ఆఫ్ స్టేట్స్ పాత్ర, అధికారం, విధులు మరియు బాధ్యతలు అత్యవసరం మాత్రమే కాకుండా లోతైనవి కూడా అవుతుంది.

కౌన్సిల్ ఆఫ్ స్టేట్స్ ఆలోచనలు, ఆసక్తులు మరియు ప్రాంతీయ ఆకాంక్షలకు ప్రాతినిధ్యం వహిస్తుంది, అదే సమయంలో లోక్‌సభలో మెజారిటీవాదంపై చెక్ మరియు బ్యాలెన్స్‌లను కూడా ఉంచుతుంది. వర్తమాన సవాళ్లు భారతదేశం యొక్క పాక్షిక-సమాఖ్య నిర్మాణం కేంద్ర-రాష్ట్ర సంబంధాలను దెబ్బతీసే మరియు సమాఖ్య కాంపాక్ట్‌ను పరీక్షించే సవాళ్లను ఎదుర్కొంటుంది. రాష్ట్రాలు తమ ఆర్థిక స్వయంప్రతిపత్తిలో గణనీయమైన క్షీణతను ఎదుర్కొంటున్నందున, ఆర్థిక కేంద్రీకరణ అత్యంత ముఖ్యమైన ఆందోళనలలో ఒకటిగా ఉద్భవించింది.

వస్తు మరియు సేవల పన్ను (GST) అమలు ఒక ఏకీకృత జాతీయ మార్కెట్‌ను సృష్టించేందుకు ఉద్దేశించినప్పటికీ, GST ఫ్రేమ్‌వర్క్‌లో రాష్ట్ర VATని ఉపసంహరించుకోవడం ద్వారా రాష్ట్ర పన్నుల అధికారాలను గణనీయంగా తగ్గించింది. తీవ్రమైన నగదు ప్రవాహ సవాళ్లను సృష్టించిన నష్టపరిహారం చెల్లింపుల్లో జాప్యం కారణంగా రాష్ట్రాలు 19 శాతం నుండి 33 శాతం వరకు ఆదాయ లోటును నివేదించాయి.

ఆర్థిక పరిమితులకు అతీతంగా, పరిపాలనా మరియు రాజకీయ కేంద్రీకరణ భారతదేశ సమాఖ్య చట్రంలో ఉద్రిక్తతలను తీవ్రతరం చేసింది. విపత్తు నిర్వహణ చట్టం దేశవ్యాప్త లాక్‌డౌన్‌లను కనీస రాష్ట్ర సంప్రదింపులతో ప్రారంభించినప్పుడు కోవిడ్ మహమ్మారి సమయంలో ఉదహరించబడిన అత్యవసర అధికారాలను తరచుగా అమలు చేయడం, సమాఖ్య సమన్వయ యంత్రాంగాల్లోని దుర్బలత్వాన్ని బహిర్గతం చేసింది. భారతదేశం యొక్క స్థితిస్థాపక పాక్షిక-సమాఖ్యవాదం: భిన్నత్వంలో ఏకత్వం ఈ బలీయమైన సవాళ్లు ఉన్నప్పటికీ, భారతదేశం యొక్క పాక్షిక-సమాఖ్య నమూనా అసాధారణమైన వైవిధ్యానికి అనుగుణంగా జాతీయ ఐక్యతను కాపాడుతూ, విశేషమైన స్థితిస్థాపకత మరియు అనుకూలతను ప్రదర్శించింది.

పాక్షిక-సమాఖ్య నిర్మాణం ఒకే-మార్కెట్ ఆర్థిక వ్యవస్థను సృష్టించడం, పల్స్ పోలియో వంటి సమన్వయ జాతీయ కార్యక్రమాలు మరియు ఆర్టికల్ 262 మరియు 263 ప్రకారం రాజ్యాంగ యంత్రాంగాల ద్వారా అంతర్-రాష్ట్ర వివాదాలను శాంతియుతంగా పరిష్కరించడం వంటి క్లిష్టమైన జాతీయ విజయాలను సులభతరం చేసింది. కేంద్రం-రాష్ట్ర చర్చలు మరియు ఏకాభిప్రాయం-నిర్మాణం. 73వ మరియు 74వ రాజ్యాంగ సవరణలు పంచాయతీలు మరియు మునిసిపాలిటీలకు అధికారం ఇవ్వడం ద్వారా అట్టడుగు స్థాయి పాలనను బలోపేతం చేశాయి.

భారతదేశం యొక్క ఫెడరల్ ఫ్రేమ్‌వర్క్, “భాగస్వామ్య-పాలనతో స్వయం పాలన” అనే సూత్రంలో పాతుకుపోయింది, దాని వైవిధ్యాన్ని వ్యూహాత్మక ఆస్తిగా మార్చడానికి వీలు కల్పించింది, ప్రపంచంలోని అతిపెద్ద ప్రజాస్వామ్యంలో ఐక్యత మరియు బహుళత్వం సహజీవనం చేయగలవని మరియు ఒకదానికొకటి బలోపేతం చేయగలవని రుజువు చేసింది. గరిమెళ్ల రచయిత, రాజ్యాంగ & పార్లమెంటరీ విషయాలపై సలహాదారు.

అతను లోక్‌సభ సెక్రటేరియట్ మాజీ జాయింట్ సెక్రటరీ (లెజిస్లేషన్). శ్రీవాస్తవ ఢిల్లీ విశ్వవిద్యాలయం నుండి రాజకీయ శాస్త్రంలో BA (ఆనర్స్) మరియు O P జిందాల్ గ్లోబల్ విశ్వవిద్యాలయం నుండి పబ్లిక్ పాలసీలో MA పట్టా పొందారు.